Министърът на земеделието и храните в предаването „Бразди“ по БНТ

В началото на март започва заявяването на площите за директно подпомагане за 2015 г. Тази кампания е различна от предишните. След последната реформа на Общата селскостопанска политика схемите за директни субсидии са по-различни и повече. С директна помощ се подкрепят младите фермери, малките стопанства, секторите като „Зеленчуци“, „Плодове“ и „Животновъдство“. За първи път се въвежда и така наречения „зелен компонент“ – директната субсидия за декар. Особеното в тази кампания е, че за първи път българските фермери ще могат да очертават площи за субсидии, само ако имат правно основание за земята. Това значи нотариален акт, договор за аренда или споразумение. Последното е в следствие на промяна в националното законодателство. Защо се стигна до въвеждането на това ново и изключително важно изискване?

Защо? Нека започна само с един пример, който най-ярко илюстрира необходимостта от въвеждането на правното основание като критерии. За 2014 г. кампания „Директни плащания“ сумите, по които бяха изплатени, без тези, за които има правни спорове и застъпвания, януари 2015 г., по предварителни разчети между 85 и 100 милиона лева от над 1 милиард, бяха разплатени като подпомагане за площи, за които няма правно основание. Какво означава това? Че техният ползвател, който дори може да не ги е обработвал – примерно ако са постоянно затревени площи в добро земеделско състояние и отговарят на условията за подпомагане, той не плаща и ренти за това... И става на практика: земеделецът, който ползва площите, плаща рентите за тях и ги обработва в неравнопоставено положение - първо. Второ – обикновено площите, за които няма правно основание и се заявяват за подпомагане, в голямата си част се правят от хора, за които досега нямаше и изискване да си активен фермер и регистриран земеделски производител, които по някакъв начин, поради неформалните контакти, които имат, включително и със служители на Министерството на земеделието и храните в областни дирекции „Земеделие“, знаят кои са тези площи, в добро земеделско състояние са и си ги заявяват за подпомагане. Тази кампания – тя първо е по нови схеми, в нов вид – тя трябва да доведе и чрез тези нови схеми, и чрез критериите до по-справедливо разпределение на близо 1,5 милиарда, средства, които ще се разпределят за следващата година. И прилагането на правното основание е един от критериите за справедливо разпределение.

Предвидили ли сте начини, механизми, ако все пак някой фермер се сблъска с недоброжелателно отношение от страна на администрацията, как да реагира - в тази кампания конкретно, защото тя ще е изпитание не само за администрацията, но и за фермерите?

Тази кампания ще е изпитание за всички страни. В тази кампания интересите и правата на земеделските производители трябва да са водещи. Такива указания съм дала на нашите служители в областни дирекции „Земеделие“. Включително и лично до мен – аз имам официална „Фейсбук“ страница. Всеки един конкретен случай, който е дошъл при мен, с конкретни имена, защото идват и такива, които са плод на лични, емоционални отношения, той на място е проверен и е взето решение за съответния казус. Няма казус на земеделски производител, който да не може да бъде решен, и то по начина, по който трябва да бъде решен, съгласно законодателството, съгласно целите на подпомагане. Наистина е въпрос на усилие, което трябва да направи администрацията, и няма казус, който да не може да бъде решен. Така че ние ще реагираме по всеки един случай. Наистина е натоварване. Земеделските производители трябва да знаят, че от тази година в кампанията освен това, че са нови мерките, нова е концепцията за директни плащания, правното основание е допълнителен критерии, те трябва да отговарят и на понятието „активен фермер“, т.е. те трябва да са регистрирани земеделски производители.

През последните години тютюнопроизводителите са сред дежурните протестиращи. Тези дни отново вдигнаха гюрултия и лъсна поредната мила родна картинка – кухи фирми прибират субсидии, а реалните производители недоволстват. По конкретния казус, свързан с разпределението на националната преходна помощ, започнаха преговори между тютюнопроизводители и управляващи. По-важният въпрос обаче не е този и това остана недовидяно. Важният въпрос е какво да правят хората, които гледат тютюн, в следващите години. Европейският съюз не субсидира и няма да субсидира производство на тютюн. Само до 2020 г. ще има национална преходна помощ с намаляващи тавани, за които пари са и скандалите в момента.

Тази подкрепа не бива да се разглежда като обвързана подкрепа за тютюнопроизводството. Напротив, всички промени, които досега са били искани от министерството в тази връзка – дори ние имахме такива първоначални намерения да обвържем бенефициентите със земеделска дейност и в момента, но нашите устни комуникации с експерти от комисията показаха, че това не е възможно - точно за да махнем кухите фирми и да остане за тези, които са производители. Но това сменя веднага философията на държавната помощ. Тя не е за производство на тютюн, тя е за това да преориентираш производството си. Затова смятам…

Вие оптимист ли сте, че това е възможно?

Е как да не съм оптимист?

Аз имам силни съмнения, защото…

Иначе защо да тръгнем да го правим?

Да, във всеки мой личен разговор с хора от районите, които са произвеждали тютюн, за каквото и да им говориш, те ти говорят за тютюн – няма никакво значение откъде ще започне разговорът. На втората минута те го добутват до тютюна.

Не, на хората трябва да се обясни.

Има много работа.

Идва 2021 г…

На манталитетно ниво работа.

Да, така е, съгласна съм – това е на манталитетно ниво работа. Идва 2021 г. Тук, в този кабинет, може да стои министър, представител на независимо коя политическа сила. Тя може да е точно тази, която и в политически план има досега най-ясно изразен ангажимент към хората, предвид етноса. Какво обаче ще направи, ако няма право да даде тези пари? Т.е. ние трябва да подготвим тези хора за тази година, независимо от техния манталитет. Има инструменти, които може да се използват сега, с новата Програма за развитие на селските райони, да се подкрепи тяхната преориентация, или най-малкото създаването на допълнителен доход и развитието на допълнителна дейност. До 2021 г. все пак има пет години време. Този, който продължава да отглежда тютюн, трябва да го прави с ясното съзнание, че без подкрепа на държавата като субсидии, може на пазарен принцип, съгласно пазара и в съседните страни, т.е. да се ориентират, че ще може да генерира доход.

Да се издържа от него, да.

Да се издържа. Трябва към това мислене да вървим. На мен ми е ясно, че процесът е по-труден поради административния капацитет на дребните производители и в този смисъл много се надявам техните организации… ние, като министерство съм готова да окажа всякаква помощ откъм обучение, представяне на различни възможности, за да може да тръгне процес на преориентация към допълнителни дейности. Ние трябва да се подготвим в годината, в която няма да имаме право на никакви пари за това. И пак казвам – дори и парите сега, средствата, субсидиите, националната преходна помощ за тютюнопроизводителите, не е за производство на тютюн. Тя е за преориентация и преструктуриране на това производство в друго, включително неземеделско. Няма драма, никаква, че лицето „Х“ не произвежда в момента тютюн – то даже е положително. А тези средства да отидат за друг вид дейност. Ако е земеделска – за закупуване на земя, закупуване на животни, техника, и през 2021 г. този човек, който е гледал реално тютюн 2007-2008 г., към момента и 2009 г. реално гледа, с тези средства да е инвестирал в друго земеделско стопанство, животновъдство, зеленчуци, трайни, според района, в който се намира, и да може да се издържа от това. Това е целта на това подпомагане.