Интервю на министъра на енергетиката за сутрешния блок „Добро утро, България“ на Радио „Фокус“

Енергийната борса заработи в реално време, с реални борсови сделки. Енергийната борса работи в тестови режим от 11 декември миналата година, а след април се очаква към нея да могат да се включат и битовите потребители. Какво означава либерализацията на енергийния пазар за бизнеса и за крайните потребители? Възможно ли е крайно повишаване на цената на електроенергията? Тези въпроси ще зададем в следващите минути на министъра на енергетиката Теменужка Петкова. Министър Петкова, в самото начало да кажем какво наистина означава енергийната борса за сектора? Как ще се отрази на състоянието на НЕК и какво означава и за самите крайни потребители?

На първо място, може би трябва да започна с това, че България на практика е една от последните страни-членки на ЕС, която не е либерализирала напълно своя електроенергиен пазар. За да се извърши пълната либерализация на електроенергийния пазар, трябва да бъдат изпълнени някои основни условия. Първото и най-важното от тях е да има работеща, действаща Енергийна борса. От вчера, както знаете, стартира в реално време с реални сделки Българската независима електроенергийна борса, което е една наистина много сериозна крачка към това ние да либерализираме и да освободим напълно своя електроенергиен пазар. Другото много важно условие е да се избере модела за пълна либерализация на пазара. Във връзка с избора на този модел, ние сме сключили договор със Световната банка, експертите от Световната банка работят съвместно с нас по тази тема и се надяваме някъде в края на месец април ние вече да имаме яснота за модела за пълна либерализация. Това неизбежно ще доведе до промяна в националното ни законодателство – Законът за енергетиката, тъй като НЕК вече няма да бъде в това положение, което настоящото законодателство й е отредило, а именно НЕК да бъде единствен купувач и обществен доставчик. Така че ще бъдат извършени поредица от действия. Другата много важна стъпка, която трябва да бъде извършена във връзка с пълната либерализация, това е механизмът за защита на уязвимите потребители. Тема, по която ние също много активно работим с ЕК, има създадена съвместна работна група. Тя също до края на месец април трябва да има вече яснота по отношение на категориите лица, които могат да бъдат определени като енергийно бедни, като уязвими потребители в България. Така че Българската независима електроенергийна борса е първата е първата и най-важна крачка към пълната либерализация на пазара. Хубавото е, че движим в рамките на графика, който сме си определили, който сме съгласували и с ЕК за това кога трябва и как трябва да стартира пазарът. Вчера успяхме да изпълним този срок, този график, борсата заработи. Разбира се, за да работи тя в пълния си обем трябва да мине доста време, трябва да се натрупа доста опит и доста информация. Така че хубавото е, че борсата тръгна вчера, има 24 реализирани сделки, държавата изпълни своя ангажимент, осигурени са необходимите количества търговия на борсата, така че смятам, че това беше един добър, успешен старт.

Как либерализацията ще се отрази в цената на електроенергията? Това е големият въпрос, който вълнува всички. Кога може да се очаква промяна в цената на електроенергията? Има ли основания в опасенията на някои експерти, че в началото ще има скок на цената, след това може би намаление? Всъщност да уточним, че КЕВР ще регулира цената до края на юни, нали така?

Да, има такова ценово решение до края на месец юни.

Това означава ли, че до тогава няма да има промяна в цената на електроенергията и всъщност какво се случва от 1 юли?

Пълната либерализация на електроенергийния пазар, цената на електрическата енергия се определя от единствения най-обективен критерий, а именно пазарът. Пазарът, който вече от вчера е факт с реалното действие на Българската независима електроенергийна борса. КЕВР след освобождаването на цените и след пълната либерализация, за което искам да отворя една скоба и да кажа, че това не е еднократно действие, няма да се случи един ден и да кажем оттук нататък пазарът е либерализиран, това е процес, който ще протече доста дълго време. На всеки един етап от този процес ще се извършват определени действия, ще се предприемат определени и законодателни промени, и конкретни действия, които действия ние ще анализираме на всеки един етап и съответно ще се предприемат мерки за минимизиране на рисковете, които биха могли да възникнат за българските потребители. Така че пълната либерализация на електроенергийния пазар означава цената да бъде определена на базата на търсенето и предлагането, а КЕВР ще определя цената за пренос, цената за достъп и цена „задължение към обществото“. Така че функцията на КЕВР ще бъде доста по-различна от тази в момента, но пак искам да кажа, че това ще бъде един продължителен процес и българските граждани не бива да се притесняват, че ще бъдат предприети стъпки и действия, които ще доведат до сътресения в системата. На всеки един етап от този процес ние ще извършваме такива действия, които да минимизират риска и да не създават стрес в системата. А каква ще бъде цената – към настоящия момент никой не може да каже, освен пазарът. Международната практика и опитът в останалите страни-членки показват, че след освобождаването на пазара е на лице тенденция на леко повишаване на цената на електрическата енергия. В резултат в действията на пазара много скоро след това тази цена е паднала на нива под тези преди либерализацията. Така че трябва да бъдат спокойни българските граждани либерализацията не е нещо страшно, напротив, тя ще създаде конкуренция и ще доведе до това цената да бъде наистина реалната цена, пазарната.

Както самата вие казахте, предстои да бъдат изработени критерии, които да защитят уязвимите потребители, застрашени от енергийна бедност. Енергийната борса обаче ще наложи ли промяна в договорите с американските централи и ще дисциплинира ли енергийните дружества и търговците според вас?

Самата Българска независима енергийна борса няма как да наложи промяната, промяната ще се наложи от създалата се качествено нова ситуация за целия енергиен сектор, т.е. пълната либерализация на електроенергийния пазар означава качествено нова ситуация за всички в този процес участници, включително за производителите, за доставчиците, на битовите потребители. Така че тази нова промяна, качествено нова промяна в ситуацията безспорно ще наложи и промяна по отношение на някои договорености, във връзка и американските централи, във връзка с всички останали участници на пазара, защото условията са съвсем нови и качествено различни от предишните.

Когато говорим за енергийна борса, за либерализация, в дългосрочен план вие виждате ли стабилизиране на НЕК и как всички промени в Закона за енергетиката наистина повлияха на сектора дългосрочно и ще спре ли трупането на дефицит?

С радост мога да кажа, че реформите, които извършихме през миналата 2015 година, които ще продължим да извършваме и през 2016 г., вече започват да дават своите резултати. Мога със задоволство да кажа, че по предварителни данни, по предварителни счетоводни данни НЕК е намалила своята загуба. Ако към 31 декември 2014 г. загубата на НЕК беше 586 милиона, то сега очакваният резултат е отново загуба, но тя ще бъде 218 милиона. Виждате, че до голяма степен успяваме да свием тази загуба в текущата година. За НЕК ще остане т. нар. натрупан досега тарифен дефицит, който е в размер на 3,7 милиарда, старият дефицит, който ще се погасява, също ще се покрива в следващите години, след като бъде избран моделът за пълна либерализация и бъде определен компенсаторният механизъм, който компенсаторен механизъм в предназначен именно за това да покрива дефицитите в системата. Така че НЕК свали загубата доста сериозно, реализира и положителен финансов резултат за първи път от много години насам от своята регулаторна дейност. Това разбира се е в резултат и на ценовото решение на КЕВР от 1 август 2015 г. , на промените, които направихме в закона, на реформите, които извършихме в сектора, намаляването на разходите, знаете с близо 40 милиона, дружествата от държавната енергетика намалиха своите разходи. Извършват се редица други промени, които са свързани с чисто административните дейности на отделните дружества. Така че смея да твърдя, че се вижда една ясна визия, дългосрочна визия за развитието не само на НЕК, но и на целия енергиен сектор. Очаквам електроенергийния системен оператор да реализира три пъти по-голяма печалба през 2015 г. от тази през 2014 г. Това са все едни индикатори, които показват, че в дългосрочен план българската електроенергетиката и с въвеждането и на пълната либерализация на пазара ще бъде поставена на пазарни основи, което ще даде възможност за нейното нормално и успешно развитие.

Няма как акцент в нашия разговор да не бъдат и изключително важните газови връзки, интерконекторните връзки. Стана ясно, че ЕС е одобрил инвестирането на близо 180 милиона евро за газови връзки между България, Румъния, Австрия и Унгария. В края на миналата година подписахте инвестиционно намерение за изграждане на интерконектор Гърция – България. В какви срокове очаквате проектът да бъде факт и на какъв етап е и интерконекторната връзка с Румъния? Ще стане ли факт до средата на тази година, каквито намерения бяха заявени?

Безспорно диверсификацията на източниците и на маршрутите с доставка на природен газ е основен приоритет на българското правителство в сектор „Енергетика“ и ние работим много активно и много интензивно в тази посока, защото изграждането на тази инфраструктура ще ни даде възможност на практика ние да диверсифицираме източниците и маршрутите на доставка на природен газ, което пък от своя страна ще гарантира две неща: на първо място, сигурност на доставките и на второ място, конкурентна цена. Така че нашият основен приоритет е насочен именно в тази посока. На 10 декември подписахме окончателното инвестиционно решение за изграждането на интерконектора Гърция – България. Един проект, който е изключително важен, стратегически проект, не само за България, но и за целия регион на Югоизточна Европа. По отношение на развитието на проекта имаме одобрена пътна карта, имаме подписано окончателно инвестиционно решение, в което ясно са разписани етапите, през които трябва да мине този проект. Съгласно пътната карта строителството на този интерконектор трябва да започне през октомври месец 2016 година и да бъде въведен в търговска експлоатация през втората година на 2018 г. Към настоящия момент се извършват пазарни тестове, втори пазарен тест по отношение на този проект. Очакваме някъде до края на месец март той да бъде финализиран и трябва да се пристъпи към провеждане на обществена поръчка за избор на изпълнител, който да започне строителството, по изграждането на този интерконектор. По отношение на румънския интерконектор там очакваме може би до дни ще бъде ясен изпълнителят на обществената поръчка за изграждането, доизграждането на интерконектора, знаете, остана един участък, който е под река Дунав от 2 км, така че с изграждането на този участък, с неговото приключване на практика България вече ще разполага със своя първи интерконектор с Румъния. Надявам се това да стане втората половина на тази година.

Какво очаквате от проверката, която КЕВР започна за лицензионните задължения и финансите на „Овергаз“? Има ли условия за притеснение и извлечени ли са необходимите поуки след създалата се ситуация в края на миналата година?

Проверката, която КЕВР стартира е проверка, която е изцяло в неговите компетентности. Аз мисля, че трябва да се изчака, колегите да си свършат своята работа, ще огласят резултатите. Така че аз вярвам в професионализма и компетентността на КЕВР.