Министърът на земеделието и храните в интервю за предаването „Още от деня“ на БНТ

„Още от деня“ започваме с Десислава Танева, министър на земеделието и храните. Здравейте. Честита Нова година. Посрещаме ви обаче с една анкета, която дава резултат, който може би няма да ви се хареса, не вярвам да ви се хареса.

Не е изненада.

Но пък първият ми въпрос е свързан може би със законопроекти, които да променят общественото мнение в рамките на тази година, не веднага. Ние питаме: „Смятате ли, че държавата контролира достатъчно добре качеството на храните“? Засега само 11% от нашите зрители смятат, че това се случва, останалите – не. Сега обаче започваме с тези закони – Закон за храните, Закон за оценка на риска по хранителната верига, Закон на хранителната верига и проект за изменение на Закона за ветеринарно-медицинската дейност. Правилно ли ги изчетох?

Да. Има още много.

Още има? Какво целите с тези законопроекти? Не е само, за да смените общественото мнение по отношение на контрола на това с какво се храним всеки ден?

Разбира се. Да започна подред. Първо и аз да кажа честита Нова година на вас и на зрителите на предаването. Да си пожелаем живот и здраве. И нека да търсим доброто, да правим доброто и да поощряваме доброто. Мисля, че това ще е полезно за всички нас в нашата страна. Анкетата да, няма как да ми хареса, тя няма със сигурност да хареса на който и да е. Тя обаче не е изненада и със сигурност причините за нея са много. Но, за да не губим време, тъй като разбрах, че времето е доста ограничено, да бъда по-кратка. Това, което вие изредихте като закони, какво представлява, е нещо, което представихме днес, заедно с браншовите организации в хранителната индустрия - изцяло нова правна рамка, уреждаща функционирането на агрохранителната верига – от фермата до хранителния магазин. Това са три изцяло нови закони, два от които…

Значи новите закони са за храните и за оценка на риска?

Да. Законът за оценка на риска регламентира на практика науката, научното звено, което прави научния анализ, въз основа на който се вземат решения за различни програми, уреждащи и гарантиращи здравето на животните, опазването безопасността на храните, а Законът за агрохранителната верига е точно основният закон, който регламентира начина на функционирането на всяка част от тази верига. Заедно с тези три нови закона, които работим от месец май миналата година съвместно с всички браншови организации от хранителната индустрия, на които благодаря за активния диалог, са изменени и 9 съществуващи, първият от които вече чака ред за пленарна зала. Това са измененията в Закона за ветеринарно-медицинската дейност. Всичко това като план трябва да го приключим в законодателната му част тази година есента, надявам се, и да приключим с внедряването на единна информационна система, отново обхващаща цялата агрохранителна верига, която ще даде публичност на всички регистрирани оператори – от фермата до хранителния магазин, която система ще бъде отворена за обикновения потребител – гражданин. С целта и за…

Как ще бъде отворена? Това ще бъде в интернет, единна информационна система в интернет?

Така, както го направихме, примерно работи от Нова година в Изпълнителна агенция по горите.

Дайте, обаче фактически да обясним на зрителите – това означава, че аз имам съмнение към даден продукт – да кажем масло, българско масло, чукам името на „м“ и виждам къде е произведено, от кого, какви материали са вложени в него?

Можеш да видиш обекта дали е регистриран, защото имахме случай регистрирани за миналата година, примерно за работа на обекти, които изобщо нямат разрешение да продават храни. Всеки гражданин, който влезе в търговски обект, има някакво съмнение, може да влезе от телефона си в интернет, да провери обекта за какво е регистриран.

Може ли сигнал да изпрати веднага?

Може веднага да изпрати сигнал.

Обаче има ли кой да го получи сигнала е много важно?

Такава система, електронна, включително и с подаване на сигнали и тел. 112 е от, даже от края на миналата година работи в Изпълнителна агенция по горите. С тази единна информационна система към момента Българска агенция по безопасност на храните /БАБХ/ контролира 438 хиляди оператора. Това са операторите по цялата тази агрохранителна верига. Броят на инспекторите, с които разполага държавата са малко над 1300. Т.е. без да създадем…

Това много или малко е?

На 438 хиляди – 1300 инспектори само да контролират, няма как да очакваме, че на база и основа само физически контрол на инспектор на обект, можем да очакваме ефективност. И затова резултатът от анкетата е такава. Ние трябва да създадем условия за публичност, което ще направи внедряването и довършването на тази изцяло нова концепция за функциониране на агрохранителната верига след приемането на законите и възможност и за граждански обществен контрол, което разбира се ще намали корупционния натиск върху операторите или върху инспекторите.

Вярно ли е, че се въвеждат или предстои да бъдат въведени доста големи глоби за всички нарушители.

Да, доста големи глоби.

Ще кажете ли какви са тези глоби? Кажете някои нарушения, които се наказват с най-големите глоби, най-драстичните?

Ще дам такива примери. Такъв пример, който между другото беше пак вследствие на конкретен случай, който имахме миналата година и това е в първия законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветеринарно-медицинската дейност, който се прие в Комисията по земеделие и храни на второ четене и чака ред за НС. Използвам случая да благодаря на всички депутати от тази комисия от всички парламентарни групи - и опозиция, и управляващи в парламента, които подкрепиха тези глоби, макар в началото за тях да имаше един остър обществен дебат. А именно, включително конфискацията и унищожаването на животни, когато те се превозват без съответните ветеринарни сертификати. Знаем как тръгна случая с антракса миналата година, с нарушение на съответния закон още от фермата и стигнахме до заведение за обществено хранене. И макар тези глоби, някои от тях във финансовата част се увеличиха 10 пъти, първо, да предизвикаха една нормално остра реакция, накрая се обединиха.

И страх?

Трябва да има страх. Без да има страх от наказанието, че то наистина ще увреди много хора.

Да го наречем превенция, по-мекичко, защото страхът звучи ужасно. Хората, ако се страхуват, те ще спрат да произвеждат, може би.

Случаите, които ги имахме миналата година, на практика дойдоха от това, че един фермер или един оператор не прие да загуби 100 или 200 лв., и нарушавайки законодателството по здравеопазване на животните, предизвика икономически щети много по-големи. Ние затворихме и кланицата, която също, всеки от операторите по тази агрохранителна верига беше нарушил законите, по които функционират. Да, затова и драстично завишихме глобите. Казваме го превенция затова, че не трябва в никакъв случай да допускаме от едно нарушение да се мултиплицира икономическият ефект, първо, и загуба по-точно, да стане много голям и най-вече да застрашим по какъвто и да е начин здравето и живота на крайните потребители. Цялата концепция за функциониране на агрохранителната верига почива на един принцип – гарантиране здравето на потребителя, гарантиране на това, което консумира, че това което е написано на етикета и разбира се да повишим доверието в институциите – тези, които контролират, и операторите които продават.

И да не купува продуктите със страх, нали? Да не се страхува, че това, което купува не отговаря на етикета?

В никакъв случай. Само да кажа още една цифра. Съгласно статистиката през 2014 г. ние сме изконсумирали храни за 9,2 милиарда лева. На практика законите, пакетът който споменахме, правилата, които трябва да се въведат и да приключим с публичността, ще регулират производството и търговията със стоки, които българинът потребява в такъв обем.

Добре. Ще чакаме да видим точно какви текстове обаче НС ще приеме, защото това което вие пожелателно разказвате току-що, може би ще подлежи на ревизия от вашите колеги народни представители?

Разбира се. Това е наша концепция, идея. Първият законопроект мина, пак казвам успешно, дори в най-първоначално оспорваните му части. Второ, включително изцяло новият Закон за храните, който приключва заедно с бранша, наистина беше много активна комуникацията. Аз вече благодарих на бранша затова и се надявам, че така ще продължим до финала му. И за да бъдем ефективни, резултатът от тази анкета не може да се промени нито след 20 дни , нито след 2 месеца. Защото внедряването на определени правила, системи за функциониране, трябва да са първо, правени с последователна политическа воля и приемственост; да функционират правилно и ефектът по отношение на доверието в обществото идва далеч след това, когато последователно време, достатъчно за да се убедим, че функционира ефективно системата, тя да даде резултат.

Кажете, намерихте ли си нови колеги, които да работят в дирекция „Обществени поръчки“?

Не. Не съм търсила.

Вие наистина ли уволнихте цялата дирекция или това беше някаква заплаха?

Не, не е заплаха. Има за обществено обсъждане, съгласно Закона за нормативните актове, качен на сайта, промяна поредна в Устройствения правилник на Министерство на земеделието, не знам защо само тази дирекция се цитира…

Вие създадохте новината. Вие го обявихте първа.

Сигурно. Аз просто съм винаги откровен човек. Днес ми беше зададен въпроса „Санкциите са големи за оператори, за фермери, а за инспекторите и чиновниците в администрацията?“ и аз дадох най-обикновен пример, че тя функционира по други правила. И за съжаление дори министърът няма тази свобода на вземане на решение по отношение на управление на персонала такава, каквато има в частния сектор. Доста по-затруднен е. Това създава понякога една много силна устойчивост на определени хора от администрацията, при които не можеш да им търсиш резултат. Ние, смея да твърдя, че сме прекалено мобилни в това отношение министерството, правим трета промяна и наистина не една, а две дирекции ще бъдат съкратени.

Две вече. Не само тази „Обществени поръчки“, коя е другата?

Това беше в отговор на конкретен въпрос, а иначе са две. Какво мога да кажа? Ние сме влезли в мандат, нашия екип на министерството с много ясна програма. Разчетена е и по срокове. Тя обаче се реализира с последователност от действия, които си има преки отговорници. Когато след една година време има, недостигнат срок, извън срока сме по определени задачи, нали сам разбирате, че не може това да остава без последствия. Не че не може. Може. Но ние тогава няма да постигаме нищо от това, което искаме да направим и да подобрим средата.

Добре. Разбрах ви. Дано имате успех в борбата с бюрокрацията, защото аз също съм наясно как един държавен служител може да бъде уволнен и съдът го връща след 2-3 месеца.

Почти не може. Да, така е, но не следва да има така. И днес въпросът, който ми беше зададен, беше разумен.

Само един въпрос от 30 секунди. Кажете как функционира и функционира ли достатъчно добре този Агроцентър Китай-Източна Европа, който създадохте миналата година? Много интересна тема ми се вижда, някой път можем да й посветим повече време.

Много интересна тема. Със сигурност, от юни месец функционира Центъра за сътрудничество между Китай и 16-те страни от Централна и Източна Европа и в това време, между другото, първо, напреднахме в някои процедури, в които имахме започнати. Веднага мога да дам пример, че бяхме одобрени за износ на млечни продукти със съответни условия от Китай. Второ, България откри свой павилион в безмитна зона в една от провинциите. Предстои тази година и в Шанхай. Предстои организиране на най-голямото изложение в Китай на хранителни стоки, не само от България, но и от 16-те страни. Предимство е, че Центърът е в Китай. Имаме много активна комуникация вече и с китайското, това е цяло министерство, което разрешава вноса на храни. Много полезен и потенциалът на този Център е голям. И аз се надявам, че сме сформирали екип, който ще може да го развие.

Добре. Благодаря за този разговор, успех през следващата година.