Министърът на туризма пред Радио „Фокус“

Въпреки студеното време и снега, в ефира на Радио „Фокус“ ще говорим за плажовете – категоризация на плажовете, процедурите за отдаване на концесия, какво включва подготовката за успешен летен сезон 2017 г. Гост в ефира е министърът на туризма Николина Ангелкова. Преди всичко, най-общо да кажем какво да очакваме от промените в Закона за устройство на Черноморското крайбрежие и съответно категоризацията на плажовете, която предстои?

Изключително важно е, че успяхме да приемем на Министерски съвет проекта за изменение и допълнение на Закона за устройство на Черноморското крайбрежие, който обсъждахме повече от шест месеца с всички заинтересовани страни – с хотелиери, с концесионери, изобщо с целия туристически бранш, с местните власти. Защото това, което е важно, е, че плажът сам по себе си е изключително специфичен и е важно да не бъдат поставени плажовете под общ знаменател, а да бъдат групирани и в последствие категоризирани. Това е и което ние предложихме с тези промени: да се разделят на четири групи плажовете – такива, които са в близост до урбанизирана територия, такива, които са в отдалеченост от урбанизирана територия, но близо до национални курорти, такива, които са в близост до неурбанизирана територия, но в отдалеченост от национални курорти, и специфични видове плажове, каквито са плажовете за природосъобразен туризъм към действащия закон в момента. Като целта на това групиране и категоризиране е да може максимално да се вземат в предвид спецификите на всеки плаж, от там съответно да има разработени четири методики за определяне на минималното концесионно възнаграждение за всяка една група плаж, откъдето, разбира се, вече ще очакваме и различни цени на плажните принадлежности, като целта е те да бъдат в посока надолу от това, което е в момента. Но не само това. Това ще изисква и допълнителни услуги, които да бъдат представени за всяка една група плаж, тъй като плажът формира повече от 70% от морския ни туристически продукт и затова е изключително важно концесиите да не се гледат сами по себе си, а да бъдат неразривно свързани с туристическия продукт, който ние предлагаме по морето. Всъщност, това е първата и основна стъпка, която е важно да се случи, за да може от там да се приеме и наредбата, свързана вече с класификацията и категоризацията на плажовете с приложение, което да казва всеки един плаж в коя група попада. Да има публичен регистър предвиждаме със закона, така че всеки един потребител да може да знае какво се случва на даден плаж.

Успоредно с това, знаете, че стартирахме и разработването на онлайн приложение на нашия сайт, което да указва какво се предлага на даден плаж, както и цените на плажните принадлежности, така и допълнителните услуги, но с влизането на закона в сила вече този онлайн модул ще може да бъде надграден и да бъде максимално близо до очакванията на хората за получаване на информация, включително и по отношение на осигурената достъпност за дадения плаж. Също така това групиране ще позволи да се преразгледат и елементите, свързани със стопанисването на плажа, така че да се отговори максимално на изискванията да се предлагат много добри туристически услуги, здравословни безопасни условия за летуващите, да бъдат осигурени спасителите и тяхната подготовка – проблем, с който ние се сблъсквахме цяло лято, всъщност едно от основните нарушения на плажовете това лято бе свързано именно със спасителите и най-вече липсата на достатъчно подготвени и квалифицирани такива. Така че законът е изключително важен и изключително комплексен и аз се радвам, че успя да мине на Министерски съвет. Разбира се, оттук нататък е много важно това да се случи и в Народното събрание.

Конкретно какъв ефект очаквате от промените в методиката за определяне на минималното концесионно възнаграждение? Ще бъде ли постигнат баланс между ниската цена и доброто качество на услугата?

Ние юли месец приехме нова методика за минимално концесионно възнаграждение, в която включихме два основни компонента. Едната е минимална предлагана цена за чадъри и шезлонги, като определихме базова такава, която е 2 лева за населени места под 10 000 души, 3 лева за над 10 000 души и 4 лева в национални курорти, в зависимост къде се намира плажът. Тя формира, съгласно решението на Министерски съвет, което приехме, 40% тежест при оценката, 40% е цената, която се предлага като концесионно плащане и 20% е свързана с предлагане на допълнителни услуги. Всъщност, в момента текат осем процедури по концесии, които ние ще оценим по действащата методика. И зависи всъщност и самите кандидати какво са предложили, тъй като тази цена, която ни сме определили, е базова. Така че предполагам ще има повече, които са предложили около нея или под нея, и такива, които са предложили и над нея – това е базова цена. Но изцяло подготовката за концесиите, към която сме се водили, е именно да отговори максимално на високото качество на туристическия продукт, който се предлага. Неслучайно сме включили изискване за допълнителни услуги именно с тази цел и разбира се, да се намалят цените на плажни принадлежности. Но тъй като към момента нямаме групиране на плажовете, а действаме по действащия закон, е много важно това, което приехме като промени, да се случи максимално бързо, за да може вече тази методика да бъде променена, съобразно групата, в която попада даденият плаж. Тогава ще може да бъде усетен ефекта от намаляването на цените на чадърите и шезлонгите и съответно допълнителните услуги най-много.

Приемането на тези промени сега ще гарантират ли един успешен летен сезон 2017 г.? Какво ще включва подготовката за следващото лято? Рано ли е, има ли все пак някакви прогнози?

Разбира се, това, което е изключително важно, е – ние наистина да гарантираме за сезон 2017 година, защото работим за неговата подготовка още от април-май 2016 г. 2016 г. имахме изключително успешен и рекорден летен сезон с ръст от 18% и над 5,5 милиона чуждестранни туристи само за четирите месеца, с крилата на сезона те стават и над 6 милиона. Включително и в момента очакваме ръстове за лято 2017 година от Германия, от Русия, от Полша, от Чехия, от Словакия. Ние с големите туроператори, с които работим – „Томас Кук“, ТУИ, „Дер Туристик“, вече договорихме ръстове между 30 и 40% за лято 2017 година на база на ръстовете, които имахме 2016 г., което е една огромна цифра за туристите, които идват през тези туроператори. Включително и тази седмица в сряда съм в Москва по покана на руския министър на туризма, на председателя на Федералната агенция по туризма г-н Сафонов да договаряме лято 2017 година, което също е изключително важно, тъй като Русия е един от нашите основни пазари. И тъй като плажът е неразделна част от летния ни туристически продукт, за мен е изключително важно всички договори за концесии и наем, които са изтекли до края на 2016 г., и тези, които изтичат в средата на 2017 г., да бъдат подсигурени, т.е. да се обявят процедури за концесии и наем, така че да няма плажове, които да бъдат нестопанисвани, за да можем ние да гарантираме всички тези ръстове, които очакваме. До края на 2016 и 2017 г., средата на сезона, общо са изтекли или изтичат договори за около 33 плажа. Към момента ние сме обявили и са в процес осем процедури по концесии, стартирана е подготовката на шест процедури още по концесии и останалите е преценено от финансовите анализи, че трябва да бъдат отдадени под наем. Всички тези процедури и голяма част от тях ще се приключат и в служебния кабинет основно, защото изисква време цялата подготовка на една такава процедура. Но за мен е много важно ние да ги стартираме, защото както казах ръстовете, които сме договорили и които очакваме за лято 2017 година, предполагат една изключително добра и своевременна подготовка, независимо от политическата ситуация, в която се намираме в момента.

Още в края на миналата година обаче БСП призоваха да се прекрати процедурата за отдаване на концесия на плажовете „Бургас – север“, къмпинг „Нестинарка“, „Обзор – юг“. Притеснява ли Ви критиката на БСП относно процедурите и офертите за концесиите на плажовете?

Всеки има право да изкаже своето мнение и да критикува. Изцяло процедурите са съобразени със Закона за устройството на Черноморското крайбрежие като специален такъв и Закона за концесиите. В тези процедури аз, като министър, не участвам. Съгласно ЗУЧК или член 8 по-скоро от закона, всъщност се назначава междуведомствена комисия, в която законът ясно показва кои участват – това са представители на Министерството на туризма, като председател може да бъде министър или определено от него длъжностно лице. В случая е определено длъжностно лице от Министерство на туризма, което да участва, а не министърът, тъй като все пак, за да бъдем максимално обективни и да оставим тази толкова важна работа да се свърши от експертите, сме преценили, че е важно в тази междуведомствена комисия да участват признати експерти. Това са експерти от Министерството на туризма, от Министерството на финансите, от Министерството на вътрешните работи и от Министерски съвет. Като решенията на тази комисия, както е записано в закона, се взимат с 2/3 мнозинство и трябва да бъдат изключително добре обосновани, на база на финансовите обосновки и икономически такива, които се представят съгласно изискванията за провеждане на такива процедури, и те ясно отново са описани в закона. Затова е изключително важно законите, по които се случват всички тези процедури, да се четат внимателно, защото в крайна сметка всички ние сме длъжни да спазваме това, което е записано в тях. А когато има и най-малкото съмнение за нередност, съответно трябва всеки заинтересован да адресира това към органите – в случая съда, защото всички тези процедури подлежат и на съдебен контрол. Но за мен е изключително важно първо това, че ние сме стартирали всички тези процедури на договорите, които изтичат. И пак казвам – те ще бъдат продължени, голяма част от тях, по време на служебния кабинет, защото това е процедура, която изисква време и подготовка. Но тези договори, които са изтекли 2016 г., и тези, които изтичат в средата на 2017 г., процедурите за тези плажове трябва да бъдат обявени, за да гарантираме ние сезон 2017, за да можем да посрещнем всички тези ръстове, които очакваме. А от друга страна процедурата за провеждане на концесия – в нея ясно е описано как се назначава комисията, която да я проведе, кои са институциите, които участват в нея, какви задължения има тази комисия и нейните членове, така че в момента всички тези експерти, които са определени в нея и участват в тази комисия, следва да си свършат работата, съгласно буквата на закона и да спазват всички тези изисквания.