ЕК отпусна средства по Оперативна програма „Околна среда“ в размер на 800 млн. лв. Първият транш се очаква до края на месеца. Новината бе отчетена от правителството като първия голям успех и като символ на възвръщащото се доверие на Европа в България. Отпускането на средствата няма как да не го усещате като личен успех, поне донякъде. Фондът се размрази дни след стъпването Ви във власт. Чия е заслугата?
Далеч съм от мисълта, че тя е нечии персонален успех. Както и премиерът Борисов изрично подчерта, това е успех и заслуга на обществеността ни, на всички граждани, на всички представители на политическите сили, които съставиха едно стабилно правителство, които излъчиха едно стабилно правителство. Едно управление, което дава заявка и аз, бидейки част от него, съм твърдо убедена, че ще постигнем така желаната нормализация в страната ни.
Все пак , според Вас, как се стигна до тук – до освобождаването на средствата? По не от една оперативна програма бяха спрени средства. Важно е да знаем как се стигна до тук, за да може да се избегнат повторни спирания на средствата.
Дълга е хронологията на събитията всъщност. Спирането на средствата беше акт на ЕК, който се случи още миналата година, ноември месец. Чрез свое уведомително писмо ЕК изрази съмнения за това, че системите за управление и контрол на оперативната програма дават гаранция за това, че се спазват регламентите и правилата. Оперативна програма „Околна среда“ бих казала, че е една от най-важните, предвид на това, че проектите, които се изпълняват по нея имат ключова значимост за постигането на изискванията на екологичното законодателство, за подобряване живота на българските граждани и разбира се, създаването на една по-добра градска среда и по-добри инвестиции и създаване на работни места. Тази критична програма в продължение на една година беше силно затруднена. Това, разбира се, затрудни в голяма степен общините, които са основните бенефициенти по програмата. Затрудни и бизнеса, защото реално плащанията за изпълнени дейности към строителите бяха забавени. В определен период от време, почти 6 месеца, между март и август тази година бяха изцяло стопирани. Можете да си представите колко тежко беше състоянието. Защо се случи това? Защото в резултат на одитна проверка, направена от ЕК в периода август-септември миналата година, беше установено, че системите за управление и контрол не са в пълна степен адекватни. Разбира се, много усилия изискваше доказването пред ЕК, че са предприети всички действия за това да се подобрят системите и за това дължим голяма благодарност на експертите от Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и на управляващия орган. Не на последно място, както и започнахме разговора, аз считам, че доверието, което съществуваше между българските власти и ЕК, доверието между едни равностойни партньори, беше разклатено. Но мисля, че вече първите знаци са видими за това, че Комисията възвръща доверието си към българската държава. А това е изключително важно, имайки предвид тежките ангажименти, които имаме, имайки предвид и възможностите, които ни дава присъствието ни в европейското семейство, именно да се ползваме от европейските пари.
Вие посочихте като основен приоритет максимално бързото разплащане на европейските средства към общините и бенефициентите. В какъв срок, според вас, е реално това да се случи?
Така е действително, защото всеки ден е ценен. Тази година, от която остават много малко дни, в които могат да бъдат извършвани разплащания по проектите, е ключова. Защото съгласно правилото n+2 има много сериозен риск от загуба на средства. Т.е. действително нашата задача в този момент е след нормализиране на темпото на работа, максимално да се ускорят сроковете на разплащане. А именно да се обработват по-бързо документите, които пристигат в министерството от страна на бенефициентите, да се разплащат в максимално бърз порядък, и по този начин ще можем да минимизираме рисковете. Но за жалост загуба ще има. За жалост програмата беше забавена, бяха претърпени не малко щети.
Ясно е, че най-важното, което може да се направи до края на тази година, както и вие казахте, е да се намалят тези неизбежни загуби. Какъв е оптималният вариант и кой е най-лошият сценарий?
Аз искам за сега да се въздържа от цитирането на конкретни числа. Днес след обед предстоят разговори с представители на ЕК, ще имаме техническа среща с представители на мисията на ЕК, а утре предстои да се проведе мониторинговият комитет на програмата. Тогава ще бъде представено актуалното състояние на програмата, анализът за очакваните загуби и рисковете пред програмата, както и конкретните мерки, които ще бъдат предприети. Това ще бъде една цялостна картина, която ще представим на публичността и на членовете на мониторинговия комитет, от които се надяваме да получим подкрепа за това да се реализират спешните мерки.
Как МОСВ ще работи, за да избегне още спирания по програмата? Как трябва да се действа? Какви са вашите ходове?
Преди всичко, разчитайки на експертизата на служителите на министерството, ние ще продължим да работим за това да се опростяват процедурите, да се улеснява работата на бенефициентите, да се спазват правилата и процедурите. Ще работим върху укрепването на административния капацитет. Вие знаете, че предстои много скоро да се представи пред ЕК и новата Оперативна програма „Околна среда“, чието одобрение също се надяваме да се случи бързо. Защото тя важна за бъдещите години напред, до 2020 година тя ще осигури допълнителен финансов ресурс за изпълнение на ангажиментите на държавата ни. Затова принципите, които ще следваме и занапред в работата си по програмата, ще бъдат базирани на партньорство с бенефициентите, партньорство с ЕК и, както споменах, стремеж към постигане на по-добри резултати от гледна точка на спазване на сроковете, от гледна точка на прилагане на опростени правила и процедури, които да улесняват ползването на европейските средства. Резултатът от тях, да бъдат видими по-бързо.