Министърът на труда и социалната политика за социалните обещания на правителството и за борбата с безработицата в предаването „Здравей, България” на Нова телевизия

Добро утро на всички, които сега включват телевизорите си. Добро утро и на министър Хасан Адемов - министър на труда и социалната политика.

Добро утро на вас и на вашите зрители.

Здравейте. Зададохме снощи на сайта на Нова телевизия и във "Facebook" страницата ни възможността хората да задават въпроси към Вас, вследствие на което получихме стотици, буквално стотици въпроси. Поради това ние днес няма да питаме, ще питат само нашите зрители.

Питат нашите зрители и веднага започваме. На сайта "Nova news" Весела пита: Ще бъде ли обвързано майчинството за втората година с минималната работна заплата и кога? Ще бъдат ли вдигнати детските надбавки и прага на дохода за получаването им и кога? Ще има ли промяна на еднократната помощ за раждане на дете? Въпросите са придружени с "и кога", защото чухме няколко дати досега. Има ли окончателна информация?

Да. Има окончателна информация. Що се отнася до въпроса за обезщетенията за отглеждането на малко дете от 1 до 2-годишна възраст това ще се случва от 1 юли  2013 година.

През втората година получават 310 лв. на месец.

Да, досега получаваха, в продължение на повече от 4 години, 240 лв. Увеличението е със 70 лв. Знаете, в Народното събрание имаше два внесени законопроекта, като единият посочваше дата 1 октомври, а другият 1 юли. Това, което реши Министерски съвет да препоръча на Народното събрание е да се обединят около дата 1 юли 2013 година.

Там обаче се чакаха едни разчети. Това означава, ли че те са готови, тези разчети, и имаме възможност да го направим от 1 юли?

Изключително трудни бяха разговорите с Министерството на финасиите, защото... Вижте, профилът на това правителство не е профил на правителство, което раздава готовите пари на данъкоплатците в България. Ясно, е че трябва да се предприемат такива мерки от спешен порядък, които да гарантират изпълнението на един политически продукт, какъвто е този социален пакет, за който говорим и който има за цел не да реши всички проблеми, а да направи една крачка напреде, а тази крачка би могла да подготви най-уязвимите в условия на криза български граждани да посрещнат зимния период. Аз знам, че това...

Нямате много готови пари от българските данъкоплатци. Днеска четем за милиард и осемстотин милиона дупка в бюджета.

Не само няма готови пари и тъкмо затова с този минисоциален пакет, ако мога така да го нарека, ние не натоварваме допълнително бюджета, а в рамките на бюджета на държавното обществено осигуряване, когато става въпрос за обезщетенията за майките, и в рамките на бюджета на Министерството на труда и социалната политика, колкото и трудно да е това, търсим възможности за реализирането на двете други политики. А двете други политики са за подпомагане на първолаците, от 150 лева тази помощ ще се увеличава на 250 лева. Първоначално заявената сума беше 300 лева, но разчетите показаха, че възможностите на този етап е тази помощ да се увеличи от 150 на 250 лева, със сто лева, което никак не е малко.

Досега тези 50 лева, които отпаднаха всъщност от сумата до 300, с тях, доколкото разбирам, ще се финансира по-ранното пък увеличаване на парите за майките?

Не...

Образна казано.

Това са две различни възможности за финансиране, защото обезщетенията, те са само за осигурените майки и са по линията на държавното обществено осигуряване и се изплащат от Националния осигурителен институт, докато другите подкрепи за първолаците и за тези, които не могат да си плащат енергийните нужди, са за сметка на Министерството на труда и социалната политика.

Нашата зрителка Мария Христова по повод на първолаците пита защо за пореден път се дават пари за социално слаби, предвид тези 250 лева, защо пак за ромите, защо не насърчавате и останалите майки? Ние не раждаме ли деца на държавата - пита зрителната. От нас искате само данъци, за да ги давате на ромите. Но всички българи като се махнат от България ще ви гледаме как се оправяте с милионите необразовани, но пък финансово насърчавани роми - казва Мария Христова.

Вижте, този въпрос поставя, така, в една друга плоскост проблема със социалното подпомагане, т.е. държавата като такава, втората социална защитна мрежа на държавата е системата на социалното подпомагане. Няма как да нямаме социално подпомагане, и то към най-уязвимите групи от обществото. Защото в криза, в условия на криза е най-важното да подпомогнем предприемчивите, да дадем възможност на бизнеса да се развива и оттам хората, които имат нужда от социално подпомагане, да намалеят. Защото ако ние непрекъснато увеличаваме политиките за социално подпомагане, без да обръщаме внимание на развитието на бизнеса, а бизнесът може да се развива, ако има нормална бизнес среда, ако има възможност и за вътрешни, и за чужди инвестиции, ако има икономически растеж, увеличаването на всички тези социални права и придобивки минава единствено и само през икономически растеж. Всяко друго разбиране за социалния вектор като система, която може да подпомогне абсолютно всички, според мен не е най-добрият начин на мислене. А що се отнася до това дали се подпомагат само ромски семейства или не, 62 процента от всички първолаци в момента ще получат такава подкрепа, което означава, че...

Един доста голям процент.

…хората с най-... да, хората с най-ниски доходи са тези, които ще получат тази подкрепа. Очевидно е, че и другите български граждани имат нужда от подкрепа, но за тях политиката на правителството е ориентирана към създаването на възможност за бизнес инициативи, за предприемачество. Държавата и структурите на държавата да престанат понякога не с толкова чисти цели да притискат предприемчивите българи, за да може те сами да се справят, а държавата да се грижи единствено и само за тези, които са най-уязвими, т.е. да провежда таргетна политика - политика към тези, които не могат да се справят, а към всички останали да даде възможност сами да се справят.

Г-н Адемов, тази ваша статистика е плашеща, 62 процента от семействата с малки деца са бедни.

Тя не е моя статистика, тя е статистика на...

На министерството.

…Евростат и на министерството на... и Националния статистически институт. Но тук има един друг проблем. Вижте, ние като че ли се опитваме да се справим с бедността и с заплахата от социално изключване единствено и само с мерки на изхода, обичам да казвам аз. Защо? Защото в крайна сметка има страхотни проблеми, свързани с липсата на каквато и да е обвързаност между продукта, който дава системата на образование, и потребностите на пазара на труда. Ако погледнем структурата на безработните в България, ще видим, че тези, които са безработни или които са трайно безработни, или които нямат шанс на пазара на труда, са с ниско образование - до четвърти клас или основно образование, което предполага, че те на практика са по дефиниция аутсайдери на пазара на труда. Нямат квалификация, нямат образование, нямат професионална подготовка и те на практика са, какво, те са контингент на службите за социално подпомагане. И за да не се получава това, за да не продължим с политиките, които са свързани само с търсене на възможности за подпомагане, идеята, която сега развиваме в  Министерството на труда и социалната политика, заедно с Министерството на образованието, заедно с Агенцията по заетостта е когато се получават... разбира се, и с Агенцията за социално подпомагане, когато се получават социални помощи, те да бъдат обвързани с форма на квалификация, да бъдат обвързани с форма на ограмотяване, ако щете. Защото да придобиеш един занаят, макар и да нямаш образователен ценз, не е толкова трудно. Въпросът е това да се организира, а не да...

Т.е. помощи срещу образование.

Естествено, не безусловно помощи, не да се вживееш в ролята на абонат за социално подпомагане, на социална помощ, което дразни, и то съвсем основателно, всички български граждани...

Много ли такива случаи има?

…и създава усещането за несправедливост.

Професията безработен. Хора, които, да, гледат на това като на професия, на социалните помощи...

Разбира се, че има и такива...

... заплати.

…и тъкмо затова идеята е да направим нещо към тази огромна кохорта, към тази огромна армия от хора, които са с ниска квалификация и с ниско образование. В тази посока са и парите от оперативна програма за развитие на човешките ресурси. Има и национален план за действия по заетостта. Но това е една съвсем дълга тема, за която може би има и други въпроси.

Една идея само по темата за безработицата, която чухме от наша зрителка по телефона тази сутрин. Тя каза така: семейство - двама родители, две деца, единият да бъде защитен от съкращение. Това...

Една изключително добра идея, чух я в анонса на вашето предаване.

Приложима ли е обаче?

Въпросът е да направим всичко възможно, да огледаме възможностите в Кодекса на труда това да се случи, но като временна мярка, а не като постоянна такава...

Като временна мярка.

…поне в условия на криза. Аз, така, сериозно ще се заема с този въпрос, за да можем да вземем най-адекватно решение. Вероятно е необходима и консултация с експерти по трудово законодателство, за да можем да изчистим всичко...

Но се ангажирате да направите каквото можете, защото от противното означава... обратното означава това семейство категорично да изпадна зад борда, от раз.

Абсолютно логична, така, мярка, но от друга страна това е балансът между интереса на работодателите и интереса на работниците и служителите, който е изключително сложен, и трудовата конституция, наречена Кодекс на труда, урежда този тип взаимоотношения. Има такива защитни мерки за болни, за бременни, за майки и т.н. Вероятно разширяването на кръга на този защитен контингент заслужава внимание да бъде обмислен.

Добре, ще поговорим след малко за това, Вие предупредихте, че цъка една бомба на пазара на труда. Сега отиваме към мерките за временна заетост. Хората, работещи по програмите за временна заетост, се притесняват от възможността те да бъдат прекратени.

Притеснени са и работодателите, в повечето случаи общини и кметства, които ще останат без работна ръка. Примера, който ще видите, е от Хасково.

Излъчва се репортаж.

Ето, това е конкретен пример за бомбата на пазара на труда, за която вие говорихте, осемдесет хиляди нови безработни до края на годината заради изтичането на програмите. Какво ще направите, така че да не се взриви тази бомба на пазара на труда?

Вижте, всичко това, което трябва да се направи, е свързано с финансов ресурс. За съжаление финансовият ресурс за тази година е изхарчен, този, който е определен по закона за държавния бюджет, по така наречения национален план за действие по заетостта. От една страна, на пазара на труда може да се интервенира с възможностите на оперативната програма "Развитие на човешките ресурси". През 2012 година по тази програма са сключени договори, които са изчерпали възможностите за финансиране по тези програми за цялата 2012 година. Няма лошо... няма нищо лошо в това, че са сключени договори, защото тези пари са точно за това. Само че времевият обхват на тези програми изтича към края на месец юли, началото на месец септември 2013 година. Те са позиционирани така че... разположени са във времето, едни от тях са по шест месеца, други са по 9 месеца, а трети са по 12 месеца. Договорите изтичат в различно време през тази година. Функцията на този национален план за действие по заетостта е на финансовия ресурс, който за тази година беше 73 милиона, забележете, служебното правителство увеличи тези пари с още 30 милиона и са някъде около 100 милиона. Този финансов ресурс е трябвало да се разположи като мерки за балансиране на излизащите от оперативните програми в края на годината, в есенно-зимния, в тежкия период, за да може да се подпомогне пазарът на труда, защото тези хора са осигурени за всички осигурителни рискове и ако ние не им предложим някакви мерки за заетост с възможностите на нашите програми, това означава, че те отиват в Националния осигурителен институт и ще получават обезщетение, макар и минимално. Но...

Има ли държавата какво да им предложи?

Това, което може да предложи държавата, е в няколко посоки, защото ние сме длъжни да кажем каква е фактическата обстановка, от друга страна, няма смисъл да се вайкаме, трябва да действаме и правим всичко възможно, което е по силите ни, за да се справим с този проблем. Това, което искаме да направим и правим в момента, е да огледаме... през миналата седмица имаше заседание на Комитета за наблюдение на оперативната програма, на което заседание, така, се обсъди това,  което се е случило през 2012 година - отчетът за бюджета на оперативната програма през миналата година, и бяха взети мерки за изразходване допълнително, за пренасочване от една в друга приоритетна ос на резервите, които са останали. По тази линия бихме могли да осигурим около 20-30 милиона, които по някакъв начин ще успокоят в първите месеци. По-нататък ще търсим възможности в рамките на бюджета, колкото и да е изтънял той, колкото и проблеми да има, да направим всичко възможно да гарантираме заетост под формата на аварийни групи, под формата на други програми, към които имат интерес общините, както и останалите...

За всичко търсите пари на ръба и последната възможност, а всъщност и още една бомба цъка. Енергийно бедните са повече от енергийно богатите у нас и тези хора разчитат на помощи, за които пари трябва да намерите също, защото това на всичкото отгоре не е бюджет, който вашето правителство е приело.

Вижте, по отношение на парите, за които говорих досега по оперативната програма, които са преди всичко надграждащи, значи основният финансов ресурс е този, който държавата заделя. Очевидно е, че той през следващата година трябва да бъде увеличен във връзка с това, което се случва на пазара. Но най-големият проблем на тези програми е, че те са програми за временна заетост. Те подпомагат общините, подпомагат населените места, но не генерират растеж. При тях няма генериране на БВП и това е големият им проблем. Ако тези програми бъдат насочени за квалификация, ако тези програми бъдат насочени...макар че има и такива за квалификация, за преквалификация, за придобиване на ключови компетенции, това означава, че при всички положения в резултат на действието на тези програми ще имаме една по-конкурентноспособна икономика на базата на едни по-квалифицирани човешки ресурси, и това е целта на тези програми.

А що се отнася до следващия ви въпрос, за енергийно бедните, тъкмо затова е този стабилизиращ социален пакет, както го нарекохме ние, за да може да подпомогне тези, които не могат да се справят с плащането на сметките. Пак повтарям, има...

Това ще стане чрез вдигането на дохода, под който хората ще имат право на помощи.

Вижте, има 16 целеви групи, които подлежат на енергийно подпомагане, и една голяма част от тях са пенсионери, и то пенсионери с най-ниския размер на пенсията. Това са хората, които са...хора, които имат деца с увреждания, самотно живеещи, самотни майки, възрастни над 75 години, да не изброявам всички 16 категории. Всяка една от категориите има свой индивидуален коефициент. С увеличаване на коефициента, сега с предложената мярка, ние на практика разширяваме достъпа до това енергийно подпомагане и хората, които... лицата и семействата, които ще имат право на такъв вид подпомагане, енергийно, през следващия отоплителен сезон 2013-2014 г., защото вие знаете, че той е разделен на две, заявленията започват да се подават от началото на юли до края на октомври, за да може ноември и декември да стартира програмата. Двеста и седемдесет хиляди лица и семейства в резултат на предприетите мерки ще имат възможност за енергийно подпомагане.

Времето ни изтече, за съжаление, но кажете с едно изречение, спира ли пенсионната реформа? Замразявате ли възрастта, стажа, каква ще е посоката ви оттук нататък?

Мерките, които са свързани в тази посока, ще ги огледаме изключително внимателно. Нямаме, така, много време за действие, но...

Още няма конкретно решение за...

Първото нещо, което е, още нямаме конкретно решение, но първото нещо, което, така, съм намислил да направим, е консултативен съвет към министъра на труда и социалната политика, с изявени експерти в областта на пенсионната реформа, с помощта на социалните партньори да огледаме наново всичко това, което беше направено. А що се отнася до това дали ще бъдат замразени възрастта и стажът, както е написано в програмните документи, разбира се, че има и такъв вариант. Но аз пак повтарям, на базата на актюерски разчети, на базата на експертни мнения ще вземем решение най-късно до началото на бюджетната процедура за следващата година.

Засега е рано да се каже обаче.

Благодарим Ви.

Само да припомня, в началото на разговора казахте колко е важно образованието, подчертахте. Вчера с Мира се срещнахме с едни деца, лишени от родителска грижа, които участват в програмата "Готови за успех" и заради отличния си успех в училище, защото са избрали да станат и студенти после, получават стипендия. Може да го популяризирате сред колегите си в кабинета, евентуално... изцяло дарителска програма на две фондации. "Готови за успех" като напишете в Гугъл, ще излезе всичко. Дайте едно рамо и ще бъдем благодарни.

Добре, благодаря.

Благодарим Ви участието. Времето не ни стигна, обещайте ни втора серия. А иначе всички въпроси, които получихме, ще Ви ги препратим, министър Адемов.

Готов съм на всички въпроси да отговоря.

Благодарим Ви.