Министърът на вътрешните работи за наследството в МВР и за реформата в системата в интервю за в. „Преса”

Г-н Йовчев, в каква „форма" заварихте МВР?

Състоянието, в кое­то заварих МВР, беше по-лошо, отколкото оч­аквах. Има наслоени проблеми в системата от много години. В интерес на обективността те са трупани при няколко правител­ства. За жалост през последните години не са взети необходими­те мерки, за да се излезе от това състояние. Можем да говорим за криза в МВР. Министерство­то е дезинтегрирано. По-скоро е сбор от структури, а не еле­менти от една система. Преди няколко дни дойде искане, пус­нато от оперативните отдели на Гранична полиция, което засяга разработка по контрабанда. За тази разработка не е уведомена нито областната дирекция на те­риторията, на която се извършва предполагаемото престъпление, нито Главна дирекция „Нацио­нална полиция". Това показва до каква степен в момента няма взаимодействие между отделни­те структури.

Какво имате предвид?

Действащата нормативна уредба в момента и организа­цията на работа в МВР трябва да се промени. Системата е дебалансирана. И по отношение на правомощията, и по отношение на ресурсите. Ние имаме сериозен ресурс от оперативни работници, кои­то са по линия на Криминална полиция, на Икономическа по­лиция, на Транспортна полиция, който нито е управляван както трябва, нито е използван. Към момента никой не е направил анализ за нивото на престъпнос­тта в съответните райони и какви ресурси да се отделят за борба с нея. Няма обективни крите­рии. Нито при разпределение на човешките ресурси, нито при разпределение на техническите ресурси. Разбирате, че това де- балансира системата и не поз­волява ефективно управление. От анализа, който направихме в областните дирекции на МВР, се оказа, че 28% са служителите, които не са пряко ангажирани с борбата с престъпността. Те са т.нар. администрация. Ако сложим и централната админи­страция в МВР, стават общо над 30%.

Не е ли много тази адми­нистрация, при положение че не достигат полицаи?

Трябва да сведем админи­страцията до не повече от 15%. Нали разбирате, че останалите 15% са допълнителен ресурс, с който може да се увеличат хора­та, които пряко се борят с прес­тъпността, и с икономията да се увеличат заплатите.

Бях много изненадан какво е планирането в МВР. До момента то се извършва от долу на горе вместо обратното. Системата се носи по течението и лични­те усилия на един или няколко ръководни служители или опе­ративни работници дават резултатите на МВР, а не ек­ипната работа. Нямаме систе­ми за контрол и отчитане на резултатите. Една седмица отне да се на­прави списък с имотите на МВР. Оказа се, че към момента ми­нистерството има над 400 имо­та с отпаднала необходимост, и трябва да решаваме как да се освободим от тях.

Това звучи абсурдно...

Разбирате колко ненормал­но е това. Означава, че не може да се осъществи ефективен контрол и върху оперативните структури. Има още фрапиращи неща. Например 53% от всич­ки престъпления годишно са кражби, а и в момента само 8% от оперативния състав работи по тази линия. Ще ви кажа, че за една година не е проведена нито една специализирана по­лицейска операция срещу този тип престъпления.

Но МВР е с огромен бю­джет, от който обаче 90% оти­ват за заплати. Какво трябва да промените?

По -отношение на управле­нието на системата може да се предприемат много неща и аз още тази седмица ще изляза с конкретни мерки. Трябва да про­меним нормативната уредба, закона, правилника за приложе­ние, наредби, инструкции, които ще заложат друг модел и друга организа­ция на работа. Трябва да се освободим и от несвойствени дейности. МВР има бензинос­танция и същевременно дого­вори за зареждане на автомо­билите на бензиностанциите от определени вериги. Имаме авто­ремонтна база и същевременно договори със сервизи.

Примерно сигнално-охрани­телната дейност. В момента съм създал със заповед работна гру­па, която ще разработи конкрет­на програма за спиране на този тип търговска дейност в МВР. Няма да закриваме структурите, но те ще бъдат насочени към ох­раняване на сгради на МВР. По този начин ще си освободим чо­вешки ресурс от полицаи, които пряко ще бъдат ангажирани с противодействие на престъп­ността. Да не говорим, че ние до момента бяхме и в конфликт на интереси. МВР дава разре­шение за такава дейност и съ­щевременно извършва същата дейност.

Още с встъпването си в длъжност като министър обя­вихте, че основната ви задача е борбата с битовата престъп­ност. Как ще се справите с този сериозен проблем?

Да, това е огромен проблем. Когато ние не можем да гаран­тираме сигурността на всеки български гражданин, не мо­жем да говорим за национал­на сигурност. Посегателствата срещу личността и имущество­то на хората са годишно около 130 хиляди. Пострадали са 130 хиляди български граждани. Техните права са накърнени, косвено и техните семейства са пострадали. Мерките са в три посоки. Първите вече са разпоредени до областните дирекции. Променяме организацията на патрулно- постовата дейност, разположението и маршрутите на патрулите ще бъдат в зависимост от това къде се извършват престъпления. Т.е. полицаят трябва да бъде там, където има най-много нужда от него с цел превенция и с цел бърза реакция при престъпление. След по-малко от месец ще въведем в областните дирекции GPS система за контрол на патрулите. Т.е. ще знаем по всяко време кьде се намират патрулите и ще може да се осъществява контрол.

Следващите мерки с хоризонт първото шестмесечие на 2014 г. са насочени по-скоро към промяна в структурата и организацията на дейността, системата за планиране, системата за отчет на резултатите и организацията на работните процеси. Ако успеем да го направим, ще имаме резултат в първото шестмесечие на следващата година. Има мерки, които са хоризонт след 2015 г. Те са свързани със системата за управление на човешките ресурси, обучение, интегритет на служителите. Очаквам първите резултати от това, което вече правим, да дойдат до края на годината.

Прехвърлянето на ГДБОП кьм ДАНС породи доста коментари. Смятате ли, че това е правилната промяна, щом МBP остава без структури за борба с тежката престъпност?

От сливането на ГДБОП и ДАНС ще имаме положителен ефект в две посоки. Едната е противодействието на международния тероризъм и радикалния екстремизъм, което става изцяло отговорност на агенцията, борбата с корупцията и организираната престъпност е втората посока. МВР няма да се оголи, тъй като имаме достатъчно ресурс, просто трябва да се реорганизира. Тежките престъпления като отвличания, грабежи и взривове ще останат в отговорността нa министерството.

Как се чувствате като вицепремиер под кръстосан огън? Протестиращите искат оставката на кабинета, а Волен Сидеров - вашата оставка, ако не „изчистите улиците"?

Независимо на какъв огън съм подложен, аз ще запазя спокойствие. Няма да се поддавам на никакви емоции, на никакъв натиск. Какво означава да изчистим улицата? Отношението към протестиращите не може да бъде еднозначно. Не можем да сложим всички под еднакъв знаменател. Защото има различни хора. От една страна, това са демократични права на хората да изразяват свободно мнението си и да протестират. И няма значение дали някой от протестиращите ни е симпатичен или не, дали ни критикува или не. Той има това право и ние трябва да го защитаваме. От друга страна, когато протестират, хората не трябва да нарушават правата на други хора. Нямат право да нарушават грубо обществения ред. В момента виждаме все по-радикални лозунги, които се вдигат на протестите. Които подтикват към омраза, към нетърпимост. Включително и към религиозна, етническа, политическа. Това е екстремизъм.

Вие станахте вицепремиер в доста сложна обстановка? Кое ви накара все пак да поемете поста?

Реформата в цялата система и желанието да се управляват процесите в нея. Това е отговорността. Наистина моментът е тежък, сериозен и затова поех поста. Като си давам сметка, че по този начин приемам допълнителни отговорности, допълнителна тежест.

Как ще коментирате болния въпрос с използването на СРС? Ще реши ли подготвяната нова агенция проблема с подслушването?

Агенцията е една стъпка към решаването на проблема, но не е панацея. Но е стъпка в правилната посока. Организацията на работа на тази служба или агенция трябва да бъде по такъв начин, който да не позволява злоупотреба. И тъй като преструктурирането на тази служба и преместването може да отнеме време, аз ще съм готов с мерки за СДОТО. Ще ги предложа до две седмици. Те ще гарантират, че няма да се извършват злоупотреби там.

Как може да стане това?

Може. Ще ги видите. Мерките ще бъдат нормативно свързани с инструкциите, наредбите, с начина на работа. Ще има и технически мерки. Контрол на достъпа, камери в СДОТО и т.н. Ще ги предложим и ще гарантираме, че злоупотреби няма да има. Ние дължим на обществото именно това. Трябва да дадем гаранции, че този ресурс, който се плаща за СРС, той е много голям ресурс, се използва именно за това. В момента информация от СРС се използва включително за политически цели. Не бива да допускаме с парите на хората да се правят такива безобразия.

Да чакаме ли от МВР зрелищни акции с екзотични имена?

МВР трябва да действа така, че при едни и същи обстоятелства решенията дали да започне едно разследване, как да бъде проведено и как да завърши, включително с арест, да бъдат абсолютно еднакви. Тоест, трябва да има еднакъв критерий, когато решаваме дали да бъдат предприети действия спрямо някого. И ще държа на това. Аз лично няма да подготвям зрелища и представления за хората и за публиката