Ако сега не се смени системата, тя може да се срине, казва министърът на икономиката и енергетиката пред в. „24 часа”

Г-н Стойнев, седнахте на най-горещия стол в държавата - на министър на икономиката и енергетиката. Не смятате ли, че той ще Ви "изпържи" като политик?

Един от големите специалисти в енергетиката дойде и ми каза още в първите дни от мандата ми: "Г-н Стойнев, в момента сте в положението на човек, който се разхожда със запалка в стая, пълна с барут." Разбира се, сравнението е силно, но актуалната картина в енергетиката е изключително усложнена - омагьосан кръг на огромна вътрешна задлъжнялост по веригата ресурси - производители -НЕК, дисбаланси производство - потребление, силно ограничен износ заради таксите "пренос" и "достъп".

Заварихме един модел на ценообразуване, в който категорично липсваше баланс и който реално щеше да доведе до скок в цената на електроенергията. В личен план не съм притеснен. Мога да нося отговорност. Ако сега не се промени системата, тя може да се срине. А тя е изградена с парите на българските граждани, трябва да служи на тях.

Според Вашите наблюдения сега на кого служи?

Моето лично мнение е, че през годините тя по-скоро е служила на различни интереси, които са заявявали, че работят за българските граждани.

Какво обаче видяхте Вие в енергетиката до момента?

Виждам система, блокирала от задлъжнялост, управлявана неефективно, в която липсват инвестиции, а ремонтите са правени на хартия. Но виждам и система, която дава хляб на десетки хиляди домакинства и в която има огромна несигурност, защото е липсвала посоката. Няма как, след като в продължение на година и половина не се изнася електроенергия, когато няма финансов ресурс, ние да искаме подобряване на състоянието на дружествата в енергетиката.

Смятам, че в някои от предприятията целенасочено е водена политика на отказ от реформи с цел изваждането им от активите на държавата. Пример за мен са мини "Марица-изток". В продължение на четири години цената на въглищата не е била увеличавана, дори е била намалявана. В дружеството през годините е поддържан огромен недостиг на средства, което го дърпа назад и в инвестиционен план, и в производствен план. Ето ви част от омагьосания кръг, за който говоря.

Успяхме да стабилизираме ситуацията там и сме в диалог с миньорите. Те разбраха, че промените в Закона за енергетиката ще подпомогнат износа на ток, оттам - натоварване на мощностите и съответно натоварване на работата в мините.

Преживели сме две енергийни стратегии, в първата имаше график за поскъпване на тока, във втората, от 2010 г., каквото и да беше записано, се срина, защото в нея не бяха предвидени 1700 мегавата фотоволтаици, а те се случиха и образуваха дупка от 1,5 млрд. лв. в енергетиката. Накъде ще тръгне новата?

Целта е баланс. Но да не бъдем късогледи - ние трябва да сме наясно какви ще са нуждите и какъв - пазарът след 20 години. Затова, преди да пишем поредния документ, трябва да бъде направен много детайлен анализ и прогноза. В момента министерството подготвя доклад за състоянието на енергетиката, който ще представим в Народното събрание.

Но не само това, аз искам да дебатираме по него с обществените организации, с бизнеса, с потребителите. Всички трябва да са наясно, а не да се учудваме през ден какво сме заварили. На негова база ще направим и стратегията. Призовавам всички политически партии, включително извънпарламентарните, и граждански организации да влязат реално в дискусията.

Сменихте почти всички ръководни екипи в енергетиката. Защо?

Енергетиката е специфична сфера. Тук трябват експерти с опит, а не политически назначения. Това е разликата ни с ГЕРБ. Политическите назначения са рискови. Аз съм подбрал хора, които са наясно с работата и проблемите в отделните дружества, могат да управляват и технологични процеси, и кризисни ситуации.

Има спорни назначения, г-н Георги Христозов за шеф на борда на БЕХ например. Прокуратурата Ви изпрати постановление.

Постановлението се отнася до времето, в което е бил директор на "Марица-изток 2" и е имал издадено разрешение за достъп до определено ниво на класифицирана информация. Сега той е член на съвета на директорите на БЕХ и е в компетентността на служителя по сигурността на информацията на дружеството да прецени и провери кой какъв достъп до класифицирана информация трябва да има.

Вие по-скоро бяхте със социално амплоа, стояхте далеч от енергетиката и съответно от кръговете там, така ли е?

Вярно е, че в 41-то народно събрание бях председател на комисията по социална политика, но преди това бях икономически съветник на Сергей Станишев, когато беше премиер. Работата с него и с останалите министри от кабинета му даде отражение на бизнес климата в страната. Много от тогавашните проекти изпълнявахме заедно с Пламен Орешарски, тогава финансов министър. Смятам, че това е повлияло на избора му. А що се отнася до енергетиката - на нея трябва безпристрастност.

След неделя, когато говорихте за енергетиката, може да се каже че отворихте първия плик от онзи стар виц на г-н Орешарски. В него пише "прехвърли вината на предишните".

В неделя се навърши един месец от встъпването ми в длъжност. Когато влязох в министерството, казах, че няма да използвам тактиката да се оправдавам с предишните, но обещах и прозрачност. В първия месец избрах да действам повече и да говоря по-малко. Подкрепих важните промени в закона, по които цял месец слушахме коментари, които ги оспорваха.

И си дадох сметка, че обществото всъщност не е наясно със състоянието на сектора и затова не разбира докрай нашите мерки. Показах какво е наследството. А то наистина е стряскащо. Не е нормално, когато един проект е спрян, отново да има разходи по него. Не е нормално да сме наясно, че Европейската комисия още през януари е завела дело срещу страната ни в Европейския съд заради това, че не сме въвели третия енергиен пакет и свързаните с него директиви, и да не правим нищо.

Комисията официално обяви, че е поискала от съда да наложи на България дневна глоба от 8500 евро. Съдебно решение обаче още няма. Преносът на електроенергия трябваше да бъде отделен от системния оператор, т. е. НЕК от ЕСО, още на 1 март 2012-а - преди повече от година. Истината е, че предишните управляващи не са си свършили работата - акциите на ЕСО са отписани от НЕК, но не са вписани в БЕХ. Два дни преди да встъпя в длъжност, се сменя ръководството на ЕСО. Освен това по разделянето е работил и консултант, който не си е изпълнил ангажимента докрай и чийто договор изтече преди броени дни.

Къде е бил контролът от страна на държавата? Целяло ли се е да се блокира системата и защо? Това са моите въпроси, на които в отговор получих само обяснението, че от утре не сме били заплашени от санкции. Дано въобще да няма санкции, но е възможно и да има. Това, което аз поех като ангажимент, е до три месеца разделянето да бъде факт.

Казусът със строителния надзор на АЕЦ "Белене" - служебният министър Асен Василев ви опроверга, че той го е подписвал. Така ли е?

Възложил съм проверка. Проектът "Белене" бе официално замразен през март 2012 г. След тази дата обаче е продължило действието на документи, които осигуряват услуги от страна на архитект-инженера. Това се е случвало по време и на двамата ми предшественици на поста - от служебния кабинет и от кабинета на ГЕРБ. Имали са възможност да ревизират, но не са го направили. Когато проверките приключат, ще имате информация.

Правите проверки и след това направление - прокуратурата, така ли?

Ако се налага, да.

"Набуко" умря, да живее "Южен поток", така ли стана?

Не трябва да прибързваме и да зачеркваме "Набуко уест", можем да търсим находища за него, но газът от "Шах Дениз 2" ще ни заобиколи и естествено, аз съм разочарован. Бяха направени много усилия, България беше активен играч. За съжаление, избра се "Трансадриатическият газопровод". Смятам, че сега трябва да засилим изграждането на междусистемните връзки България-Гърция, България-Турция. В края на 2008 г. започнахме работа по тях, времето минава, а резултати няма. Колкото до "Южен поток", той е стратегически проект за България и много важен проект в икономически план. Имаме план за действие и по него се работи активно. Но важното е да има конкретен резултат от диалога Европейски съюз-Русия за достъпа на трета страна до тръбата.

Колко политическа нестабилност би понесла българската икономика?

Икономиката не би понесла безвремие. На практика от февруари до юни бе един период на вакуум за икономиката ни. Ако не се даде шанс на това правителство да работи, ще бъде пагубно за икономиката. Защото, ако в момента тръгнем към поредни предсрочни избори, няма как да подпишем споразумение с ЕС за следващия програмен период. Не забравяйте, че в момента сме в бюджетен процес, месеците август-септември са ключови за подготовката на новия бюджет.

Една оставка ще доведе до хаос. Протести има и в други европейски страни, в Европа има една нова реалност и правителствата много бързо трябва да бъдат готови да разговарят по нов начин с гражданите си. И двете страни в този разговор обаче е нужно да са наясно, че носят отговорност икономиката да не спира. Инвеститорите са чувствителни.

Ами то май и сега инвеститорите ги няма?

Щеше да е хубаво инвестициите да се случват в рамките на месец. За инвестиции трябва последователна политика, прозрачност в икономиката, воля срещу корупцията, работещи държавни системи. Министър-председателят предложи в парламента краткосрочен план, който бе гласуван - за подобряване на бизнес климата, мерки в социалната сфера и за повече демокрация в държавата. По всички мерки има реален напредък и това е първият знак към инвеститорите.

Какви са мерките за бизнес средата?

Една от първите срещи на премиера, в която и аз участвах, бе с работодателски организации, със синдикати, неправителствени организации, а темата бе намаляване на разрешителните и лицензионните режими.

Стартирал ли е този процес?

Да, в най-скоро време работната група ще предложи на парламента или изцяло да премахне режимите, или да ги опрости. В момента има около 1200 режима, голяма част от които са свързани с европейското законодателство. Това пречи да бъдат премахнати, но могат да бъдат опростени. България трябва да спре с крайностите - хармонизирането с европейското законодателство е задължително, но в този процес винаги има възможност за зачитане и на националния интерес. И нещо важно - това правителство наистина възнамерява да се разплати с българския бизнес.

При такава дупка в бюджета от 2,5 млрд. лв. как ще се разплатите?

Неслучайно министърът на финансите каза, че ще има актуализация на бюджета, най-вече в приходната част. Ще се справим и ще се разплатим, защото бизнесът има нужда от финансов ресурс. Но от друга страна, не е нормално бизнесът да черпи единствения си финансов ресурс от обществените поръчки.

Много малки и средни предприятия през последните години фалираха. Само чрез Банката за развитие ли ще ги подпомагате?

На този етап нямаме друга финансова институция, през която да им помогнем. Но готвим промени в Закона за обществените поръчки, които ще ги направят по-достъпни и прозрачни. Обсъждаме и електронен регистър, който да облекчи кандидатстването и в който да се поддържа актуална информация за фирмите, а не те всеки път да подават едни и същи документи и да плащат нови такси.

Всъщност таксите станаха основен ресурс на неданъчни приходи, защото предишното правителство не можеше да събира данъчните. Те са непосилни за българския бизнес. Публична тайна е, че се е стигало до абсурда служители на НАП да имат план-график по колко глоби на ден трябва да правят, за да се пълни хазната. Ние обещахме, че ще спрем този рекет.

С програма "Конкурентоспособност" какво се случва?

Предишните управляващи се хвалеха с нея - колко голяма е усвояемостта. За технологична модернизация на малки и средни предприятия - най-търсената мярка от бизнеса, са сертифицирани проекти само за 26% от средствата, за иновации са одобрени едва 4,19%. Има реална опасност да бъдат загубени 30 млн. евро, а за догодина - 60 млн. евро, но смятам, че с новия екип няма да допуснем загуба на средства. Първата ми работа като министър бе много бързо да разпоредя забавеното изплащане на 25 млн. лв. по одобрени проекти.

В момента подготвяме втори вариант на рамката на програмата за следващия програмен период, защото първата концепция не е одобрена от бизнеса, но въпреки това е предложена от предишното правителство. Задължил съм управляващия орган да се срещне с всички работодателски организации и по браншове. Вече са направени срещите, имаме предложенията, на 11 юли публично ще бъде представена новата концепция.

Имате си и вицепремиер, който да отговаря за икономическите министерства, г-жа Даниела Бобева. Как работите?

В прекрасни отношения сме. Тя ще координира икономическата политика. Оказа се, че в много наши намерения имаме единомислие. Например - за икономизиране на външната политика, да търсим пазари към бързоразвиващи се икономики в Близкия и Далечния изток, бившите съветски републики и Северна Африка. Работата на търговските ни представители да бъде оценявана не само от министерството, но и от бизнеса. Те могат да бъдат предлагани от бизнеса. Възложил съм на екипа да направи преглед на добрия европейски опит и да предложи промени в работата на търговските ни представителства.