Министърът на околната среда и водите Искра Михайлова в интервю за в. „ Стандарт “

Ще успеем ли с усвояването на парите по Оперативна програма "Околна среда", как ще бъдат определни териториите, които ще влязат в Национален парк "Българско Черноморие", и кои са най-важните задачи в екологията, попитахме министъра на околната среда и водите Искра Михайлова.

С какви задачи започнахте като министър на екологията, г-жо Михайлова?

Основната ми задача беше да се запозная в най-големи подробности с изпълнението на ОП "Околна среда" за периода 2007-2014 г. и подготовката за програмата 2014-2020 г. Във връзка с това имах и поредица от посещения и срещи с партньорите ни от ЕК. В България беше еврокомисарят по околна среда Янез Поточник, с когото обсъдихме политиката на министерството, основните задачи и основните проблеми, свързани с наказателните процедури срещу България.

Има няколко проблема, по които се работи много активно в министерството. На първо място, това е съвместната ни работа с Министерство на регионалното развитие по Закона за изменение и допълнение на Закона за водите. Тъй като на нас ни е необходимо да имаме ясно разписание на правомощията и отговорностите на всички, които оперират и доставят водната услуга, и са собственици на инфраструктура, за да можем да програмираме следващия планов период.

Втората задача, за която в близките седмици ще излезем с предложение в Народното събрание, е нов закон по изменение на климата. Той ще дефинира отговорностите на всички институции в България по предотвратяване на последиците от изменението на климата и адаптация на секторните политики към изменението на климата, включително и регламентиране на подробните механизми за търгуване на квоти от въглероден двуокис и възможностите за зелени инвестиции в резултат на тези търгове.

Има ли опасност България да загуби европари по ОП "Околна среда"?

Да, съществува риск за това. Програмата е една от тези с най-ниско разплащане към този момент. Разплащането по многото подписани договори е по-малко от 28%, което означава, че всичко неразплатено може да се сложи в категорията риск. Една част от проектите се изпълняват от общини и е от голямо значение как ще се справят с провеждането на обществените поръчки, за да могат да сключат договори с изпълнители до края на годината и да реализират проектите си в рамките на действие на програмата до края на 2015 г.

Други са проектите от т.нар. спешни мерки, които са предприети в началото на годината и средства от приоритетна ос 1 на програмата са били пренасочени към дейности, свързани с опазване на въздуха. В тази категория са проектите, по които бенефициент е МВР и големи общини, които получават средства, за да подменят превозните средства в градския транспорт. Ние наблюдаваме внимателно процеса, за да бъдем сигурни, че нещата ще бъдат под контрол и, ако някоя от поръчките отпадне поради възражения или неправилно провеждане или пропуски в процедурата, да може да договорим допълнителни проекти от тези, които вече са одобрени.

Заводът за боклук е с шанс, ако подпишем до края на 2013 г.

Има още една категория големи проекти. Един от тях е за завода за твърди битови отпадъци в София, който е в процес на обжалване по процедурата за избор на изпълнител. Много внимателно наблюдаваме процедурата за изпълнение. Направили сме анализ на риска. Считаме че към този момент проектът има всички шансове да бъде изпълнен, ако се сключи договор до края на тази година. Ако обаче не се сключи, той влиза в категорията много рискови проекти. Аналогичен е случаят с т. нар. големи проекти - водни цикли, които са над определена стойност и се одобряват от ЕК, за които получихме ново указание от ЕК, че разходите за ДДС са невъзстановими по проектите. Това усложнява работата, увеличава обема от средства, които попадат в рисковата категория, недоговорени до края на тази година и поставя редица въпросителни за това, как да ги подготвим и как да извадим разходите за ДДС от тях. Едва след края на тази година ще имаме ясните параметри какво може да загубим от програмата.

Как върви подготовката за следващия планов период 2014-2020 за ОП "Околна среда"?

Преди встъпването ми в длъжност в министерството е била създадена работна група, която е работила в две направления. Първото засяга всички останали оперативни програми. Подготвени са насоки за интегриране на политиките по опазване на околната среда и изменение на климата във всички оперативни програми. За да гарантираме, че тези политики ще бъдат включени в програмите така, както изискват регламентите на ЕС за следващия планов период.

Що се отнася до ОП "Околна среда" за следващия планов период, дотук е имало поредица от срещи на работната група. Вариантите, които до този момент са съставени, ще бъдат представени на обсъждане на Обществения съвет към министерството. Започваме обществени дебати за Национален парк "Българско Черноморие"

Как ще реализирате идеята си за мораториум, макар и временен, на строежите по плажните ивици по Черноморието?

Мораториумът, въведен от НС, касае забрана за строителство и разпореждане с държавни имоти в зони А и Б по Черноморското крайбрежие и е със срок до 1 г. В същия срок е възложено на МОСВ да направи проучване и на базата на широки обществени дебати да подготви предложение за обявяване на Национален парк "Българско Черноморие". Тази задача изисква време, за да се определи възможният обхват на парка, за да отговаря на критериите и изискванията на Закона за защитените територии. Обмисляме доколко можем да се справим с тази задача със собствени сили или да я възложим на външен изпълнител. Във всички случаи ще искам да се обезпечи широк дебат с участието на всички заинтересовани страни - черноморските общини, местните хора, научни и неправителствени организации. Не изключваме възможността да се стигне и до консенсусно предложение за обявяване на защитена или защитени територии по Черноморието от друга категория - природен парк или защитени местности.

Как ще навакса България изоставането по отношение на рециклирането на отпадъци?

България ежегодно изпълнява задълженията за рециклиране на битовите отпадъци, което към 2020 г. трябва да достигне до 50% от тяхното общо тегло, страната ни бележи съществен напредък. Статистическо проучване, приключило през април 2013 г., показа, че количеството на рециклираните битови отпадъци на база обработени данни за 2010 г. възлиза на 24,5 % от отпадъците с произход от бита.

Кога ще бъде отстранена техническата грешка по концесионния договор за Ски зона-Банско?

По този и други въпроси, свързани с концесията на Ски зона-Банско, са назначени работни групи, които до 30 юли трябва да разгледат и анализират голям обем документация. Надявам се в този срок да имаме реални резултати. На този етап ще се въздържа от коментари по този въпрос.

След като има консенсус между собственика на съоръженията, ски учителите и зелените, кога да очакваме промяна в Плана за управление на Витоша, за да не се стигне и до фатален инцидент с туристите, ползващи лифтове, строени преди 30 и 50 г.?

На първо място, и по повод скорошния инцидент с лифта искам да уточня, че отговорността за безопасността на ползвателите на съоръженията в Природен парк Витоша е изцяло на собствениците им. Ако става дума за подмяна на стари и амортизиране съоръжения в парка, няма пречка или колизия с Плана за управление за реализиране на такива инициативи. Планът за управление не допуска строителство на нови лифтове на нови места. Ако въпросът е за допускане на строителство на нови лифтове чрез промяна на режимите на Плана за управление, ви информирам, че не сме в такава хипотеза и МОСВ не провежда процедура за временна промяна на плана в тази посока.

Доколкото съм информирана, дирекцията на парка разработва задание, което трябва да се внесе в МОСВ за одобрение, след което да възложи същинското разработване на Плана за управление. Надавам се в хода на разработването и обсъжданията на плана наред с другите въпроси да се постигне консенсус и относно допустимостта и възможностите за изграждане на съоръжения за ски спорт. Иначе, срокът за разработването на плана е до края на 2014 г. Уважавам правото на гражданите да изразяват своята позиция

Как работите под ежедневните протести, които искат оставка на кабинета?

Всеки гражданин има право активно да изразява своята позиция. Аз уважавам това право и много внимателно се вслушвам в исканията на гражданите. Вярвам, че в диалога ще се вземат най-правилните решения. Неслучайно един от основните елементи в плана на премиера Пламен Орешарски е защита и гарант на правата и свободите на гражданите и демократичното функциониране на институциите. Целта е възстановяване на държавността и на доверието към институциите от страна на гражданите.

Открихте ли "калинки" във вашето министерство?

С радост мога да кажа, че в Министерството на околната среда и водите няма такова количество "калинки", както в други министерства, за които научавам от докладите на мои колеги. Има проблеми в някои от дирекциите, които в момента се разглеждат от Инспектората на министерството и от дирекция "Вътрешен одит". Ще се въздържа от коментар към момента, докато не получа докладите.