Mинистърът на околната среда и водите Искра Михайлова в интервю за БТА

Въпрос: Със свое решение от 2 юли т.г. Комисията за защита от дискриминация /КЗД/ призна наличието на дискриминационни практики в МОСВ при формирането на гражданското представителство в експертните съвети към ведомството. Ще обжалвате ли решението или ще се съобразите с него?

Отговор: Ще се съобразя с него и няма да го обжалвам. След като се запознаем подробно с решението на комисията, по което работят юристите на МОСВ, ще изработим нови правила. Всичко, по което КЗД се е изказала, естествено е да отпадне. Всички неправителствени организации трябва да бъдат партньори на МОСВ. Считам, че е нормално да бъдат използвани всички възможни форми на съвети, съвещателни и консултативни органи към МОСВ. Ако функционира само Висшият екологичен експертен съвет, съвсем естествено е всички организации да се насочват към него, но ако функционира и Общественият съвет, и Консултативен съвет към министъра, потоците от интереси естествено биха се разпределили, в зависимост от темите, които се разглеждат в отделните съвети. Моите намерения са максимално да разширя обхвата на тези органи към МОСВ, за да могат всички заинтересовани да намерят възможност да участват и да допринасят за работата на МОСВ. Моето мнение е, че неправителственият сектор има място, трябва да си променим политиката в тази посока, но същевременно да развиваме и форматите на Обществения съвет, в който неправителствените организации са водещи.

Въпрос: Ще бъдат ли придвижени и в какъв срок промените в Закона за климата, които ще дадат възможност приходите от държавните квоти на парникови газове да бъдат използвани и за финансиране на граждански проекти за енергийна ефективност?

Отговор: И сега в Закона за опазване на околната среда има текстове, които позволяват да се използват такива средства чрез Националния доверителен екологичен фонд/НДЕФ/ - когато някой купи емисии и при условията, които постави за какви проекти да се използват тези пари. Това съществува като възможност и към момента. Амбицията на новия законопроект е много ясно да бъдат разписани тези правила и те да са в рамките на един обособен закон.

Освен това той има още една амбиция – да подготви и да дефинира ролята на държавните институции в целия процес по предотвратяване на последиците от изменение на климата и адаптация към промените на климата. Като страна, която приема промените в климата като факт, сме задължени да изработим и своя национална стратегия за адаптация. Това не засяга само МОСВ, предполага се участието на всички институции - как ще адаптираме земеделието си при промени на климата, как ще адаптираме системите си за ранно предупреждение и защита на гражданите при бедствия, при положение, че засушаванията и епизодичните, но много силни наводнения ще продължават да бъдат явление, с което трябва да се справим. Това е сериозна задача, която предстои и приемането на законопроекта е първа крачка,преди да пристъпим към такава стратегия и да видим ролята на всички институции в нея.

Цените на квотите в момента са толкова ниски, че почти няма интерес към сделки. Ние участваме в откритите търгове на европейската схема за търговия с емисии и успяваме да натрупваме някакъв ресурс, който беше вписан и в предложението за корекции на бюджета, тъй като не беше включен преди това. То е някакъв ресурс, който съществува в страната и може да се използва за позеленяване и проекти.

Що се отнася до системата Киото и предписаните емисионни единици, имаме опит чрез НДЕФ да финансираме проекти и се надявам в бъдеще това да се развива. Дано мерките, които се вземат в европейската схема за търговия с емисии, да дадат ефект. Предлага се задържане на определен пакет емисии, които да не се търгуват, за да се повиши цената им на пазара. Ако това даде ефект, ще сме заинтересовани, тъй като ще се повишава цената на нашите емисии.

Имаме национално решение, че подкрепяме такава намеса еднократно и с ограничен обем, за да не навредим на интереса и на българските предприятия, които евентуално в бъдеще ще бъдат поставени в условия да купуват емисии от свободния пазар.

Въпрос: Вече има назначен нов заместник-министър в МОСВ - Дин Онбаши, какви ще са неговите

ресори?

Отговор: Радвам се, че вече има назначен нов заместник-министър. Неговият ресор ще бъде основно ангажиментите ни по управлението на оперативната програма "Околна среда" /ОПОС/, също така продължаването на европейски и други инвестиционни проекти, довършването на проекти по ИСПА, които са на някаква фаза. Една от дирекциите е контактна точка по програмата LIFE+, за в бъдеще имаме амбицията да я направим по-популярна в България, за да могат да участват повече неправителствени организации и представители на бизнеса. Има друг тип програми като тази на правителството на Норвегия, по които също работим, това също ще бъде в неговия ресор. И разбира се, голямата отговорност за подготовката за споразумението за следващия планов период и следващата оперативна програма.

Въпрос: Виждате ли още един заместник-министър в екипа си?

Отговор: Да.

Въпрос: Имате ли яснота кой ще бъде?

Отговор: Все още не. Очаквам, че в скоро време ще има предложения. Процесът по назначаване на заместник-министри продължи по-дълго, отколкото очаквахме. Може би заради това, че сме в диалог с премиера и до голяма степен решението е между министъра и премиера. Ние се срещаме с хората, които потенциално са предложени за тези позиции, понякога имаме възражения, понякога не сме съгласни, понякога приемаме абсолютно това, което ни предлага премиерът. Така че това изисква малко време, но се надявам, че много скоро ще бъде попълнен политическият кабинет.

Въпрос: В какъв срок МОСВ ще подготви предложение за създаването на национален парк "Българско Черноморие", съгласно решението на Народното събрание?

Отговор: Срокът е фиксиран от парламента -12 месеца. Единият месец вече тече. Ние сме в процес на подготовка на план за действие - какво трябва да се направи и как да обединим и използваме всичко, което вече съществува като информация в МОСВ, както и това, което се работи във връзка с други решения на парламента - например за картиране на дюните. Трябва да видим статута на всички съществуващи защитени територии или зони и да излезем с предложение. Обособяването на национален парк е доста тежка процедура по закон и това е нормално, тъй като той предполага рестриктивни режими за ползването на територията.

Трябва да сме сигурни, че всички, които притежават собственост на тази територия, ще разберат тези режими и ще разберат политиката. Казвам го добронамерено, с пълното съзнание, че ще има сериозни сблъсъци на интереси, ако се предложат по-разширени територии, които да включват и частна собственост.

Въпрос: Не е ли малко обречена тази кауза?

Отговор: Според мен решението на Народното събрание неслучайно не възложи да се създаде парк. Трябва да се проучат възможностите, трябва ясно да покажем какви защитени

територии имаме, какви зони по Натура 2000, с какви режими са те в момента. Можем да имаме защитени местности, отделни видове и природни образувания, които са защитени. Много е пъстра картината. Самият факт, че всичко това ще бъде събрано и публично представено, и ще се види с какво разполагаме по българското Черноморие, вече е крачка напред. А как това би могло да се събере в един национален парк и по какъв начин той ще бъде управляван, това е следваща крачка.

Въпрос: Ако обявите защитените зони по Натура 2000 по Черноморието, това няма ли да реши проблема?

Отговор: До голяма степен - да, ако тези зони по Натура 2000 имат съответните заповеди. Много ми се иска да използваме в бъдещата оперативна програма по-целенасочено възможностите, които ни дава третата ос - "Биоразнообразие" – за модерно и устойчиво управление на зоните по Натура 2000. Защото това са 34 процента от територията на страната - там има много частни терени, има земеделски земи, различни варианти на развитие. Натура 2000 не предполага ограждане с телена ограда, никой да не стъпва и да не прави нищо. Мрежата предполага точно дефинирани режими и правила, които не винаги са в ущърб на собствениците. Още повече, че през този планов период много пъти съм чувала как има проблеми с екологичните плащания в Програмата за развитие на селските райони. Това са два инструмента, които трябва да вървят заедно. Ако искаме да съхраним зоните по Натура 2000, трябва да дадем някакво поощрение, имаме такъв инструмент. Трябва да усетят собствениците - особено на земеделски земи в тези райони, че това не е наказание, а възможност.

Въпрос: Как гледате на идеята за обединяване на националните и природните паркове под "една шапка", с цел по-ефективно управление и контрол на незаконните сечи?

Отговор: Режимите на природните паркове са различни от режимите на националните паркове. България има доста природни паркове. Сигурно "има хляб" в идеята, но тя трябва да бъде много сериозно обсъдена, да се види каква е целта, какви са плюсовете, какво ще се подобри в управлението на парковете. Ако това е гледната точка, бих я подкрепила, но не и ако идеята е чисто административно всички да се съберат под "една шапка", без да има ясна визия как ще модернизираме плановете за управление и по какъв начин ще гарантираме и устойчивото развитие на парковете.

Витоша е пример за природен парк, тя е част от София, аз съм родена в столицата, израснала съм на Витоша, като гражданин, а не като министър, имам претенции към това как в момента функционира. Искам да видя какви възможности дава природният парк на софиянци и гостите на столицата. Ако идеята предполага подобрение на управлението, достъпност и гарантиране на опазването на всичко, което съхраняваме в тези паркове, да, бих я подкрепила и бих влязла в дискусия и разговори с всички колеги, които в момента имат отговорности.

Въпрос: Как виждате функциите на Обществения съвет, създаден към МОСВ при служебния кабинет? Къде виждате неговото място в работата на ведомството?

Отговор: Свикваме Обществения съвет на 1 август. Надявам се на активното участие на всички, които имат отношение към работата ни. На това заседание ще се разглеждат две теми, които за нас са много важни и искаме да чуем становището на нашите партньори - законодателната програма до края на годината и проекта на ОП "Околна среда" за следващия планов период. Моите намерения са на Обществения съвет да бъдат предлагани такива теми, които са от голямо значение за работата на министерството, за да чуем партньорите си. Също, разбира се, ще се вслушваме и в техни предложения за дневния ред. Мисля, че Общественият съвет трябва да бъде един постоянно функциониращ орган, който да бъде средище за дискусия и дебат, за да можем да достигаме до консенсус. Не съм привърженик на това чрез интервюта или пресконференции да си казваме нещо. Можем да се съберем заедно и да го обсъдим.

Въпрос: Как върви договарянето за следващия програмен период - има ли яснота какви ще са средствата и кои ще са приоритетите?

Отговор: За приоритетите мога да кажа - води,отпадъци, биоразнообразие, иновации - задължително. Много ми се иска да се включи приоритет градска околна среда - амбициозно, но се надявам да се справим. Ако не се справим, ще има мерки в другите приоритетни оси. За това на какво да разчитаме като суми е трудно да отговоря, тъй като бюджетът на ЕС не е приет окончателно от ЕП и оттам нямаме яснота с какво ще разполагаме. Работим за рамка, близка до настоящата или малко по-малка, ако наистина има рестрикция в общия бюджет.

Въпрос: Какво смятате да предприемете оттук-нататък по случая с промяната в Плана за управление на парк Пирин, след като вече има и решение на съда?

Отговор: Ще се съобразим, разбира се, с решението на съда. Ще продължим с опитите и задължението ни да изготвяме нови планове за управление, тъй като изтичат сроковете на старите и трябва да се изработват нови планове за управление. Не съм привърженик да правим промени в плана за управление сега, при положение, че искаме да разработваме новплан. Така че това е тема, по която ни предстои работа и там трябва задължително да разговаряме, както с неправителствените организации, така и с местните власти и сдруженията на бизнеса - специално за Банско. Трябва да се изработи нов план, това е моето мнение, което ще предложа на всички заинтересовани страни. Ще искаме разработването да бъде и със средства от новата ОП "Околна среда".