Има опасност да загубим 500 млн. лв., а харченето им да се тълкува като "държавна помощ", казва министър Михайлова в интервю за в. "24 часа"

- Г-жо Михайлова, какво ще кажете на хората, които се страхуват от проекта "Южен поток"? Те се притесняват, че тръбата ще минава на 2 км от домовете им.
- Нормална е тревогата на всички граждани, когато в близост до домовете им ще се реализира такъв голям проект. Мога да кажа, че според решението на висшия експертен съвет на министерството и доклада за ОВОС ние сме включили 49 условия и 56 мерки, които са задължителни за инвеститора. Застъпени са всички аспекти - защита на местообитанията, защита на археологически ценности, ако има по трасето, и се стигне до сериозни изисквания за защита здравето на хората. Доброто е, че тези изисквания са приети от инвеститора и че ще се проследи нивото и на проектиране, и на изпълнение. Всяко условие дава основание, ако не бъде спазено, да се търси отговорност от инвеститора. Предстои оценката за т.нар. морска част - мястото, където тръбата излиза от морето и влиза на брега. Това е най-чувствителната част от гледна точка на обществения контрол. Имаме уверение от инвеститора, че са се поучили от обществените обсъждания, особено във Варна, и ще вземат предвид всички изказани съмнения и притеснения.
- Какви са тези условия и мерки?
- Инвеститорът трябва да изработи план за управление на околната среда с включени всички изисквания на националното законодателство. Както и план за частично увредени природни местообитания. Да направи транспортен график, който гарантира ограничаване преминаването през населени места -още на фаза проектиране. План за пречистване на заустваните води, които ще се използват. Да се представи план за шумоизолация на съоръженията. Проектът няма да бъде одобрен, ако не са предвидени т.нар. шумопоглъщащи кожуси
- А какво мислите за задочния спор между екоорганизациите за Рилските езера? Едните поискаха ограничение на броя туристи на ден до 500 души, другите заявиха, че конете и джиповете разрушават природата много повече.
- Управлението на националния парк "Рила" не е било подготвено за увеличения поток туристи. Моите очаквания бяха, че с новия проект за управление на парка ще се изгради мрежа от мерки, които да гарантират достъпа на хората, но и да съхраним разнообразието на видовете с режим, щадящ парка. Не съм привърженик на това - до 500 души на ден и толкова. Но всеки, който се качва, трябва да е наясно с правилата. Трябва да направим и така, че да не се движат тежки машини, които да разравят, защото не им е мястото в парка. Ограждения, препятствия... Очаквам управлението на парка да е много по-активно и да начертае правилата. Да бъде вписано в концепциите на кандидатите за директори на парка.
- Имат ли вече службите, чиито ръководители отстранихте преди време, нови директори? И защо те си отидоха?
- Тази седмица ще бъдат публикувани обявите за конкурси за ръководители на националните паркове. Очаквам от тях ясна визия как ще бъдат защитени, но без да се нарушават и правата на гражданите. Едната от причините за смяната е, че не са се справили с проблемите. Втората е, че всички тези структури са бенефициенти по програма "Околна среда" и е трябвало със средства по нея да се разрешат част от тези проблеми. Например да се направят нови планове за управление. Нито един не е направен. Пропусната е възможността, дадена от ЕС. В края на 2013 г. няма изпълнители на такива проекти, защото процедурите са в съда. Това е огромен пропуск. Когато говорим за управлението на парка "Пирин", казвам, че не е нужно частично изменение, щом имаме възможност да направим нов план. Но това едва ли ще се случи, ние сме пред прага да прекратим този проект. Да не говорим, че има вероятност да бъдат наложени финансови корекции. Една структура на министерството - управляващият орган на програмата, налага на друга - регионална инспекция по околна среда, финансова корекция за лошо изпълнение на проект по програмата, за нарушение на процеса в обществената поръчка. И с бюджета на министерството трябва да плащаме.
- Вие глобявате сами себе си.
- Да. Защо? За лошо и неправомерно изпълнение на обществени поръчки. Това е абсолютно недопустимо. Има и РИОСВ в страната, които са вземали решения в противоречие с политиката на министерството Заради тях сме в тежки наказателни процедури пред влизане в съдебна фаза в Европейския съд - това е случаят с Калиакра и решението на РИОСВ - Варна. Има инспекции, при които е установено неспазване на срокове за изпълнение на преписките. 450 са тези просрочени преписки от граждани. Има комисия, която сега ги преглежда. Това са бъларски граждани, бизнес, това е превантивният контрол за опазване на околната среда. Ако приемем, че този стил е нормален, значи не си вършим работата. Затова искам конкурси, в които бъдещите ръководители да си дадат идеите - за 16 регионални инспекции, 3-те национални парка и 4-те басейнови дирекции.
- Къде са другите рискове в програма "Околна среда"?
- Освен добре познатите основни направления "Води" и "Отпадъци", по които има много информация и ее говори повече, по третата ос - "Биоразнообразието", очаквам да дадем публичност другата седмица на всички проекти и техните изпълнители. Тези, които са спечелили и трябва да ги реализират. Това го няма, а трябва да има публичност. Например тук се финансират проекти за мониторинга по риска от наводнения, по това ще се договарят проекти за следващия програмен период. Идеята е била проектите да са изпълнени, те не са. Трябвало е да има планове за управление на националните паркове, а в следващия период да ги изпълняваме. И те не са. Или пък прокта за местообитанията на кафявата мечка в Родопите не е изпълнен.
- Има ли шанс да се спасят тези проекти?
- За една част от тях - да, при спешни активни мерки на новите ръководства. Имаме още 2 г. и могат да се реализират.
- В тази графа ли е прочутото преброяване на делфините?
- Да. Проектът очевидно е бил одобрен от програмата, защото е свързан със защита на определени видове, картиране и определяне на местообитанията на китоподобните в Черно море.
- Няма нищо лошо да бъдат преброени, но...?
-... но лошото е в 2 други направления. Че паралелно с този проект се е работило по друг, финансиран от международна организация в ареалите на Средиземно, Черно море и прилежащите ареали на океана. Т.е. има съмнение за дублиране на дйности и финансиране в една и съща посока. Различни пари да се използват за едно и също. Другият момент е сложната история на самата обществена поръчка- първо не е имало кандидати, после се явил само един, накрая се създал специален консорциум и към него е отправена покана и той спечелил. Моето мнение е, че с риск да не изпълним задачите по "Биоразнообразие", по-добре е да спрем поръчката, защото тя събуди остра обществена реакция, и второ -много е важно, че аз не съм получила досега от този консорциум категорична защита на проекта, той не се е разграничил и заявил, че този проект е различен от другия, въпреки че съм писала до тази организация. Така че когато има толкова съмнения, аз ще посъветвам изпълнителната агенция по околна среда да прекрати проекта и да го изпълни през следващия програмен период при ясни процедури.
- А какво ще стане с парка Пирин тогава? Преди дни вицепремиерът Бобева изказа подкрепа за бъдещите проекти в планината над Банско. Както казах, има проект по оперативната програма за изработване на нов план за управлението му. Ако обаче проектът за нов план е безвъзвратно загубен, тогава ще се върнем към актуализацията. Има решение на висшия експертен съвет за това, нещата са доведени дотам да се внесат в МС. Но това, което трябва да отчитаме, е, че Пирин е специален парк. Освен че е национален, е и част от световното наследство, обект на контрол и наблюдение от световни организации, и всяко действие дори в буферната зона трябва да е премерено и защитено, за да гарантираме, че съхраняваме биоразнообразието, а заедно с това - възможността за поминък и просперитет на хората. Напълно нормално е да го искат. Но винаги да помним, че я има и другата страна. Затова разбирам ентусиазма, с който жителите и бизнесът в Банско са се срещнали с вицепремиера Даниела Бобева, разбирам позицията й, така че ни предстои да работим заедно и да намерим баланса. Искам всички - правителство, местни власти, жителите, бизнесът, неправителствените организации, да вземем решение, което да защитаваме заедно. И тогава да поканим експерти от Комисията по световното наследство и да съгласуваме намеренията си още във фаза проектиране.
- Ако се върнем на оперативната програма, кои други проекти са застрашени?
- Има няколко големи проекта - на стойност над 50 млн. евро, във ВиК сектора. Например Пловдив, Добрич и Асеновград. Ние сме в преговори с комисията, но там се появи проблемът с ДДС като невъзстановим разход и сега преработваме проектите. Другият е заводът за боклук на София, който е в съда, и докато нямаме решение, нищо не може да се направи. Ако не се сключи договор с изпълнител до края на годината, това е рисков проект.
- Последният влак?
- Даже последното купе на последния вагон. Ако не успеем, губим проектите. Дори и да се сключат договорите до края на годината, строителите ще имат година и половина за много сериозни проекти. Има и една група проекти, които са се появили като "спешни" в желанието на предишното ръководство на министерството да се гарантира усвояването на средства. Това са проектите за пожарни автомобили с бенефициент МВР, техника за превантивно наблюдение при наводнения по Дунава - също МВР, и за транспортни средства в големите градове -като мотрисите на метрото в София.
- Вие атакувахте тези решения още като депутат в парламента.
- Да, защото от един сектор с огромни нужди - в стратегията за ВиК сектора се говори за 14 млрд. лв. нужди, ние имаме 2 млрд. лв. и от тях изваждаме 500 млн. и ги прехвърляме за спешни мерки. С това спасяваме чистото усвояване на парите, но не и инвестицията в сектора. Тогава ги атакувах така, сега съм притеснена, защото "спешните" проекти не се случват спешно.
- Има риск от неизпълнение?
- Спешните проекти могат да се окажат пожарът, който ще подпали програмата.
- Защо се бавят или има и друго? Тук няма строителство, а търгове, покупка и доставка.
- Защото има въпроси, които трябва да се мислят навреме. Когато се дава голяма сума пари от порядъка на 100 млн. лв. на едно търговско дружество, трябва да се предвиди, че това би могло да се тълкува като държавна помощ. А не след това да се мисли как да оправим нещата. И в крайна сметка една програма, която е свръхдоговорена, може да се окаже губеща пари. Което би било парадокс.
- Но тези проекти бяха одобрени от Брюксел?
- Да, комисията се е съгласила, дала си е сметка, че във водния сектор няма да се изпълнят проектите, и се е съгласила с такива спешни проекти да се усвоят парите по програмата.

***
CV
• Родена на 7 септември 1957 г.
• Магистър е по библиотечни и информационни технологии от Ленинградския държавен институт по култура
• Има специализации в Германия, САЩ и Великобритания. Работила е в Народната библиотека "Св. Св. Кирил и Методий" и СУ "Св. Кл. Охридски", била е експерт в агенция "Сократ" към МОН
• В правителството на Сергей Станишев бе зам.-министър на регионалното развитие и отговаряше за еврофодновете
• През 2009-2013 г. е депутат в 41-ото Народно събрание, където оглавяваше комисията по екология