Министърът на околната среда и водите в интервю за в. „24 часа“

Министър Михайлова, днес (вчера, 6,а.) вицепремиерът Зинаида Златанова предупреди, че България е пред заплахата от наказателна процедура и дори загуба на средства заради проекти по програма „Околна среда". Проблемът явно не е от вчера, но защо едва сега се разбира?

Хронологията е дълга, но с две думи през 2011 г. е имало одит на Европейската сметна палата. Проверени са няколко програми, но тук са открити нарушения. Препоръчан е пакет от мерки по програмата. Това е нормално и на други се случва да бъдат проверени.

Лошото е, че българската страна започва да събира от 9 кладенеца вода, вместо да приеме критиката, да анализира поведението си в системата за налагане на финансови корекции и да обърне специално внимание върху системата от ОП „Околна среда", където са намерени най-големите пропуски. Нещата продължават до началото на тази година, когато през февруари отново се разменя кореспонденция.

И сега в края на октомври ние получихме информация от комисията във вид на официално писмо. В него се казва, че тя предвижда налагането на финансови корекции на България заради заложената грешна система и продължаващите нарушения.

Това даде основание на вицепремиера Златанова да направи изявлението. Аз я подкрепям напълно, приемам мерките, които ще бъдат предприети.

За какви проекти става въпрос - във водния сектор ли? И общините ли са бенефициенти?

Основно общини. Да, става дума за проекти във водния сектор. Основната претенция на европейските одитори е. че е допуснато смесване на критериите при обявата на обществените поръчки.

Т.е. така се предвещава кой да спечели поръчката?

Това значи, че критериите за оценка са смесени с критерии за подбор, което поставя участниците в конкурса по обществената поръчка в неравностойно положение.

Предстои ни работа. За съжаление, толкова дълго се е проточила обмяната на информация, която е непълна, че ние сега трябва да анализираме всичко, което е представено пред комисията, и да видим коя е реалистичната позиция на страната.

За колко проекта става дума и на каква обща стойност са те?

Това ще бъде ясно след проверката, в която участват не само експертите от „Околна среда", но и от одитното звено по средствата на ЕС в Министерството на финансите.

Какви мерки предстоят?

Ние ще направим по оперативна програма „Околна среда" много сериозна проверка. Всички, които са си позволявали да водят такива разговори и неоснователно да защитават незащитима позиция, съответно ще понесат отговорност за това

Трябва да намерим много бърза форма да подобрим работата си, защото, ако това е одит по работата ни за 2010 г., догодина ще дойде одит, който, не дай боже, може да покаже същия порок през 2011 г.

Така че независимо откога са проектите - дали договорите са сключени през 2009,2010,2011 г., ние трябва да сме абсолютно сигурни, че методиката ни за последващ контрол върху обществените поръчки е достатъчно добра и гарантира защита на европейския данъкоплатец, който дава помощ на България. В това число и на българския, защото ние също участваме в отделянето на тези средства.

Продължаваме разговорите с колегите от Европейската комисия и се надявам да намерим оптимално решение, но е много притеснителен казусът.

Да, с оглед на това, че срещу България има още 14 наказателни процедури в екологията. И какви ще са негативните последици за страната?

България трябва да застане на ясна позиция, да защити дългогодишните обяснения, да гарантира добро качество на одита, на последващия контрол. Това се отнася и за система от мерки за финансови корекции по проекти с констатирани пропуски. Трябва да докажем системите си за национален контрол.

Ние сме член на ЕС и трябва да се учим от грешките си. По принцип такива процедури, възражения, санкции, хоризонтални корекции ЕС налага на всички страни членки, ако имат пропуск.

По наказателни процедури сме 7-и, не сме първи, не сме и последни, за съжаление. В челната десятка сме, но това е нормална практика, така функционира съюзът. Основното, което трябва да научим, е, че една санкция или неудовлетвореността на служби на ЕС не означава ние инатливо да защитаваме собствената си позиция, а да намерим логиката в рамките на общата европейска политика.

А какво ще бъде наложено на България - като начало финансови корекции.

Има ли нечий пропуск в работата на управляващия орган?

Директорът на управляващия орган по програмата - Малина Крумова, е заявила позицията си - тази позиция е изказана много пъти по време на тази кореспонденция с ЕК. Но очевидно това не удовлетворява партньорите ни от ЕК.

Какво ще стане с водните проекти, за които Брюксел предупреди, че вече не се признава ДДС?

В много активни разговори сме с МФ и с вицепремиера по европейските фондове. Целта е да се предвидят национални средства, за да се покрие ДДС. Върви и второ четене на промените в закона за водите в Народното събрание, така че общините да могат да теглят данъчни кредити. Това ще им позволи да възстановяват ДДС. Но е нужна една сума, която да започне процедурата. Имаме разбирането на Министерството на финансите и очакваме те да ни изпратят писмени указания за това как да процедираме с общините.

Миналата седмица правителството взе решение за защитена зона „Било*4, свързано с ангажиментите ни по наказателната процедура за Калиакра. Какво друго предстои?

За първи път от 4 г. си изпълнихме ангажимента така, както го поехме пред ЕК. Остава да работим за план за управление на защитената зона, който да включва сериозен мониторинг на дейностите на всички, които живеят и работят в нея, и гарантиране защита на птиците и хабитатите, там, където има такава зона.

Това е предизвикателството. Това обясних и на хората в Каварна. Трябва да има правила и да се знае, че зоните по „Натура" не са резервати, а зони, в които защитаваме определени видове и местообитания. Но не значи, че забраняваме достъпа на хора или инвестиции.

Отново започнаха протестите на Банско, Добринище и Разлог. Има ли промяна с казуса национален парк „Пирин"?

Промяна не може да има. Статутът е национален парк. Но с общините и бизнеса можем да коментираме какво е възможно да се прави в буферната зона и как техните намерения биха повлияли на парка. Точно затова пак ще кажа, че е важно да имаме нов план за управление на парка, в който да се отчетат всички намерения. И всички заинтересовани страни да си кажат становището. Но не виждам светлина в тунела в оспорванията на процедурите по избор на изпълнител на плана. И, за съжаление, може би ще трябва да се откажем от възможността да разработим нов план с пари от оперативната програма „Околна среда", както е предвидено. Възможно е да отидем на варианта специална работна група с представители на различни министерства, общините и неправителствения сектор да обсъди и да реши. Защото решението за актуализация на сега действащия план е частично. Той най-бързо би отговорил на исканията, но не съм сигурна, че ще доведе до това, на което се надяват протестиращите. Защото и актуализацията на плана означа-. ва тепърва работа по нея.