Умерен оптимист съм – все повече хора започват да търсят работа, казва министърът на труда и социалната политика пред в. „Труд”

Д-р Адемов, как ще отговорите на критиките на Брюксел към Агенцията по заетостта, за да избегнете риска от забавяне или дори спиране на европарите за пазара на труда от 2014 г.?

Препоръките на Европейската комисия (ЕК) в тези прословути три писма до различни институции на най-високо ниво в България, за които говорим от няколко дни, са в посока на това да бъдат модернизирани публичните служби по заетост. Друго условие е да се гарантира, че средствата от Европейския социален фонд отиват прозрачно и безпристрастно към бенефициен-тите, публичния характер на услугите е гарантиран и липсват всякакви съмнения за политическа намеса.

Ще направите ли промени в ръководството на Агенцията по заетостта?

Изпълнението на условията на Брюксел включва и евентуални промени в управлението на Агенцията по заетостта, за да се подобри дейността и услугите да бъдат по-близо и по-достъпни до конкретните бенефициенти. Един от големите проблеми на ръководството на институцията е в начина на комуникация със службите на ЕК. Даваме си сметка, че агенцията управлява огромен финансов ресурс през последните години и няма начин да не е засегнала някои интереси. Но в случая става въпрос за жалби срещу дейността й, постъпили директно в ЕК от обикновени граждани. За Брюксел е важно ние да си свършим работата и да не допускаме повече нарушения, каквито са допуснати по време на предишното правителство. Ще се съобразим с всички забележки на Брюксел. В момента, в който вземем решение как да постъпим, ще информираме българската общественост.

С колко пари ще разполагате догодина за субсидирана заетост и колко безработни ще се наемат?

До края на сегашния програмен период от оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” остават 465 млн. лв. за заетост, обучение на заети и безработни, подобряване на институциите на пазара на труда. За 2014 г. са предвидени 200 млн. лв., а за 2015 г. - 265 млн. лв. Само за мерки за нова заетост за догодина са предвидени 63 млн. лв., с които ще се осигурят 6000 нови работни места. Бюджетът на националния план за заетост за съжаление е само 73 млн. лв. С тях ще осигурим работа на над 20 000 безработни, а 8000 ще бъдат обучени.

Искахте двойно увеличение на парите от националния бюджет. Защо това не се случи?

Имаше години, в които парите по плана за заетост бяха над 200 млн. лв., но тогава нямаше средства от оперативни програми. Тези 73 млн. лв. са недостатъчни, но трябва да се съобразим с възможностите на бюджета. За да преодолеем риска от загуба на средства от оперативната програма, бяха преразпределени 61 млн. лв. С 25 млн. лв. увеличихме парите за обучение и заетост на безработни. Насочихме допълнително 28 млн. лв. към услугата „личен асистент". Така още 2000 души ще могат да я получат. Очакваме около 100 млн. евро от ЕС за борба с младежката безработица за 2014 и 2015 г. Само Югозападният регион няма да се възползва от тези пари, защото там безработицата сред младите е по-ниска от 25% (европейският критерий, бел. ред.).

Според опозицията догодина от новата оперативна програма няма да се усвояват пари, а безработицата ще скочи до 15%. Има ли подобен риск?

Не е ясно защо колегите от ГЕРБ смятат, че оперативната програма няма да бъде одобрена през 2014 г. Проектът на Споразумението за партньорство е в напреднала фаза и е напълно възможно още в началото на 2014-а да бъде подготвен новият пакет мерки за пазара на труда, които да стартират през втората половина на годината. Освен това през последното тримесечие има леко увеличаване на заетите и лек ръст на безработните в България. Това става на фона на намаляване на обезкуражените, което означава, че все повече хора започват да търсят работа или излизат от сивия сектор. Затова съм умерен оптимист. Изключително важно е българинът да разчита на предприемаческия дух, на доходи от труд. А всички, които не могат да се справят, да бъдат подпомогнати от държавата. Колкото по-малко са хората на социално подпомагане и колкото по-ефективно и целенасочено се използват тези пари, толкова по-добре за обществото като цяло.

Хората обаче се сърдят, че сега за Коледа ще дадете по 50 лв. само на възрастните с пенсии до 251 лв.

Това е голямата дискусия за солидарността в обществото. Нормално е всеки да има очаквания да получи нещо от държавата, тъй като всеки е данъкоплатец. През изминалите 24 години успяхме да разклатим няколко системи на солидарност. Едната е здравеопазването, където в момента има 2 млн. неосигурени. Много от тях могат, но отказват да си плащат, защото не искат да бъдат солидарни.

Вероятно защото виждат, че държавата не им осигурява качествени услуги.

В един момент солидарността влиза в сблъсък с усещането за справедливост. Хората си казват - защо трябва да бъда солидарен, след като и аз имам проблеми. Няма обаче общество, което да не разчита на солидарност. В противен случай всяка група се спасява поединично и се появява разслоение на богати и много бедни, без средна класа. Така че солидарността е необходима, но трябва да има връзка и с усещането за справедливост.

БСП намекна, че замразяването на възрастта за пенсия може да продължи и през 2015 г. Възможно ли е това?

Категоричното становище на правителството е, че замразяването на стажа и възрастта за пенсия ще е само през 2014 г. Европейската комисия има изключително критично отношение към това решение, но нашият аргумент е, че не е справедливо сегашното поколение в предпенсионна възраст да понесе на гърба си цялата реформа. Многократно съм казвал, че увеличението на възрастта и стажа няма алтернатива. През 2014 г. заедно със социалните партньори, синдикалните структури в силовия сектор, миньорските федерации трябва да решим всички проблеми - цялостно, а не на парче.

Левицата предложи да се намали периодът, от който се изчислява първата година от майчинството. Това няма ли да увеличи дефицита в НОИ?

Ако осигурителният период, от който се изчислява обезщетението за бременност и раждане, се съкрати от 24 на 18 месеца, разходите ще се увеличат с около 3,5 млн. лв. Това е незначително. Средният размер на обезщетението ще се повиши с около 12 лв. През последните години периодът се увеличи няколко пъти с аргумента, че има злоупотреби. Не можем непрекъснато да изхождаме от презумпцията за вина. Има си контролни органи, които трябва да санкционират нарушенията.

Увеличиха се обаче и периодите за изчисляване на обезщетенията за безработицата и болничните. Там ще има ли промяна?

Не се предвижда. Когато говорим за бременност и раждане, изхождаме от цялостната концепция за подпомогане на семействата с деца. Защото проблемът на България е, че всяка година отрицателният демографски баланс изтрива от картата един близо 40-хиляден град.

Съжалявате ли, че станахте министър в правителство, към което има огромно недоверие?

Човек не може да избяга от съдбата си. И да съжалявам, и да не съжалявам, това няма никакво значение. Аз съм сложен тук да свърша определена в програмата на правителството работа. Социалната политика трудно може да се определи като дясна или лява, тя е възможната към определен момент. Всеки иска нещо от държавата, но за съжаление няма за Всекиго по нещо. За всекиго по малко е грешен подход. Въпросът е да се дефинират нуждаещите се и да бъдат подпомогнати, а за всички останали да се създадат условия да работят и да получават по-високи доходи. Илюзия е, че можем да решим всички проблеми. Вярвам, че правителството е направило поне първите стъпки в правилната посока, и съм убеден, че българските граждани ще оценят тази политика.

Не се ли притеснявате, че идва зима и протестите срещу високите сметки за ток и парно ще избухнат с нова сила?

Няма човек, който да не се притеснява от протести. От друга страна те ни карат да бъдем по-внимателни и отговорни към това, което правим. Българските граждани имат право да протестират. Макар и крайна форма на диалог, това е все пак някакъв диалог между улицата и властта. Последният протест на КНСБ ни дава знак, че е възможно да се протестира и за синдикални и осигурителни права.

Критикуват ви обаче, че без обсъждане прегърнахте предложението на КНСБ за възстановяване на данък общ доход. Според икономисти и работодатели това ще увеличи сивия сектор.

В България сме майстори, когато се зададе някаква идея, веднага да се намерят хора, които да кажат как тя не може да се случи. Ако обществото е готово да подпомогне хората с ниски доходи, това е един от инструментите. Не казвам, че е най-добрият. Предложението трябва да мине през дискусия с работодатели и синдикати в съвета за тристранно сътрудничество. Но не съм съгласен да тръгнем с презумпцията за виновност. Докога ще се съмняваме в гражданите?

Още не е ясно дали границата за възстановяване на данъка ще е минималната заплата. Възможно е тя да бъде определен размер на осигурителния доход на заетите с трудов договор на пълно работно Време. Дали той ще бъде равен на минималната заплата или по-висок, предстои да бъде уточнено.

Не смятам, че мярката ще доведе до скок на сивата икономика. Работещите нямат интерес да се осигуряват върху по-ниска сума, защото така намаляват Възможността да получават адекватни обезщетения. Ако въпреки това хората предприемат подобно действие, което Всъщност е закононарушение, това означава, че проблемът е в ниската осигурителна и данъчна култура, а не в мярката, която предлагаме.