Министърът на околната среда и водите в интервю за в. „24 часа“

Г-жо Михайлова, какво означава изявлението на говорителя на Европейската комисия (ЕК) по въпросите на регионалната политика Ширни Уилър в четвъртък за спрените пари по програма „Околна среда"?

Членството в ЕС е и ежедневна комуникация между администрацията на ЕК и българската изпълнителна власт, както и между Европейския парламент и националните парламенти. Това са работни връзки. Получаването на съобщение по информационната система на ЕК е естествен процес, а не изключително събитие.

Това. за което г-жа Уилър говори,е изпратено в края на януари от отдел „Одит" на Генерална дирекция „Регионална и урбанистична политика" в ЕК.

Изпращат ни проекта на одитен доклад на български език

Според писмото ние трябва да реагираме на констатациите в доклада в едномесечен срок след получаването на писмото в постоянното представителство тук в началото на февруари. Това означава, че в началото на март българската страна трябва да изпрати коментарите си. Ако не го направим, се приема, че националните органи са съгласни с констатациите в одитния доклад и той става окончателен.

Какво е новото?

Че сега ни изпращат доклада на български език, но това е правилото - да се изпрати на езика на страната членка. В това писмо ЕК ни повтаря констатациите, които ние получихме на 27 ноември, и ни напомня, че българската страна трябва да опише всички мерки, които предприема за подобряване на системите за управление и контрол. Ние няма да получим плащания. докато не изпълним тези указания.

Има 5 проблемни зони, върху които трябва да се концентрираме: смесване на критерии, съкращаване на крайни срокове, дискриминационни изисквания, неравно третиране на кандидатите и удължаване на сроковете. За това имаме 2 месеца.

И все пак какво означава тази кореспонденция?

Разговорът с колегите беше такъв: не се притеснявайте, това са рутинни процедури, получавате напомняне, в което се изрежда какво трябва да направите. И ние го приемаме така. Имаме план за действие, правим преглед на договорите, работим заедно с одита на средствата от ЕС към Министерството на финансите. Българският одит е похвален от г-жа Уилър, което е добре. Защото, ако ние се съобразяваме с неговите изисквания, няма да имаме проблеми. Ако ние обаче не отговорим, комисията би могла да вземе решение за суспендиране, т.е. за спиране на средствата.

Да, но нали парите сега са спрени?

В момента плащанията са спрени от страна на ЕК, но бюджетът поема ангажимента по проектите и се разплаща с бенефициентите - общините. Т.е., ако ние не изпълним указанията, ЕК може да не ни възстанови тези пари.

За какви суми говорим? Г-жа Уилър споменава 182 м.ш. евро.

Ние проверяваме 195 договора по обществени поръчки между 2010 и 2013 г. Проверката е по изброените 5 пункта -внимателно се следи има л и нарушения в договорите. До края на месеца ще имаме информация точно къде и какви нарушения има. Ще информираме не само Брюксел, но и българските граждани. Защото налагането на финансови корекции засяга българските общини.

Как ще се избегнат подобни нарушения и в следващия програмен период?

Никоя страна - член на ЕС не е застрахована от грешки.

Над 150 програми в ЕС в момента са спрени, ние не сме изключителен случай. Но трябва да се насочат усилията върху предварителния контрол, а не да констатираме грешки след това. Дори комисията да не беше прекъснала плащания на 27 ноември, след доклада на българския одитен орган за 2012 г. с констатирана грешка, пак трябваше да бъдат спрени плащанията. Двата одита - в ЕК и у нас, съвпаднаха като констатации. Единственият начин е да има предварителен контрол.

Нямаме ли такъв?

В момента се осъществява от агенцията за обществени поръчки, по закон те се регистрират там. Искаме да се прави и от управляващия орган. Ако не използваме всички писма, които получаваме, за да се научим да работим по-добре, то няма смисъл.

Какви средства да очакваме в периода 2014-2020 г. за околна среда?

Аз очаквам в порядъка между 1,5 и 1,6 млрд. евро.

Какво е новото и различното в новата програма?

Водите остават приоритет, но има уговорка, че реформата във водния сектор е предварително условие за сключване на споразумението   за партньорство. България има срок до 2016 г. да я реализира. Т.е. финансирането на проекти във водната инфраструктура ще стане при условие, че има ясно разграничение на собствеността, отговорността и ролята на бенефициентите по оперативната програма.

Т.е. законът за водите - спешно на дневен ред?

Да, и стратегията за ВиК сектора, прехвърляне на собствеността, тясно сътрудничество между МОСВ и МРР и да имаме ясен план за действие какво правим по месеци до 2016 г.

В сектора отпадъци трябва да съсредоточим усилията си не върху изграждане на депа, а върху инсталации за намаляване на обема отпадъци за депониране. Да увеличим оползотворения отпадък, или който отива за рециклиране, или отпадъка за производство на компост. Отговорността на общините е голяма. Защото те оперират и с такса смет, т.е. определят цената на услугата. Промяната във формулата за изчисляване не би трябвало да доведе до ръст на таксата, ако има необходимата инвестиция и добро планиране.

Защо въпреки уверенията, които властта дава, че паркът „Странджа" е защитен, вие издадохте поредна заповед? Заради обществения натиск?

Не е общественият натиск. Уважавам притесненията на хората, които ценят природата. Но върху централната изпълнителна власт има и друг натиск - на местните власти, на хората, които имат земи в тези райони, които искат да предприемат някакви инвестиционни намерения. Към мен се обърна един жител на черноморска община и каза: престанете да защитавате само животните, погрижете се и за хората.

Защо издадох заповедта? Първо, заповедта за изменение на ОУП спира действието на сега действащия план, но не определя срокове. И една от причините да настоявам първо да излезе заповедта на министъра на регионалното развитие беше тази - тя разрешава изменението с екологична оценка. Тогава логично се появява заповедта за принудителна мярка от моя страна, която казва: спираме действието на сегашния план до приемането на нов със съпътстващата го екологична оценка.

Тя е и условие по ЗУТ.

Да. Затова ние предпочетохме изменение на целия план, за да има и цялостна екологична оценка. Така че действието на плана е спряно, не може да има строителство.